“自贸区承载了中国续航改革的重任”

商务部公布，国务院近日正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。 但试验方案最终须经全国人大审议，批准在试验区内调整法律规定等若干事项，经法律手续后方可正式实施。

该改革方案是政府新行政体制改革的重要组成部分。 即，向内连续取消政府各种审批权，激活民间活力等，并进一步向外开放，有助于运用开放强制体制，探索新的快速发展模式。 正如中国加入世贸组织后促进中国制造业的飞跃一样，自由贸易试验区的建设将有助于中国服务业的快速发展。

说实话，中国对公司的管制比较严格，所以很多地方首先提供优惠政策来吸引外资，例如税收、土地等优惠。 但是，在目前中国生产价格上涨的情况下，地方政府的优惠政策已经失去吸引力，中国必须通过高效透明的行政服务和更自由的经营环境来吸引外资。

另外，由于中国税务过高，金融和资本市场不开放，尽管上海有400多个跨国公司总部，但由于其行政性质，其资金运营在中国不存在。 因此，跨国公司只把中国当作制造基地和费用市场。 试验区无疑将在推进跨境人民币结算业务快速发展、简化外汇管理、推进政治权利、完善货物贸易服务贸易外汇管理制度、降低所得税率等金融和税收等方面做出进一步开放和承诺。

另外，国务院提出“负面清单管理的探索”也是提高透明度的放权措施。 “负面清单管理”是指公司限定“不能做什么”，用“清单”的方法进行清单化，但中国现行的“正面清单管理”规定了公司“只能做什么”，限制太多。 这意味着越来越受管制的创新类金融服务、商业服务、文化娱乐教育、医药医疗护理业等有可能涌入试验区，寻求更大的自由空之间。

当然，不仅上海，中国也有很多申请自贸试验区的地方，但是上海最终赢了感觉有点不公平。 但是，从“中国(上海)”自贸试验区可以看出，国务院不仅给予上海优惠政策，还承担试验任务，向全国推广成果。

首先，中国(上海)自由贸易试验区这个名称表示，他是国家试验区，希望形成面向全国的可复制、可宣传的经验。 第二，她不仅仅是自由贸易区，还是自由贸易试验区。 前者是静态概念，是执行特殊政策的区域，后者承担着服务业开放、取消行政审批、金融开放、税率下调等各行各业改革探索任务，表明是全面动态的概念。

更引人注目的话题之一是上海自贸试验区有可能冲击香港。 确实，上海有国内最大的港口、国际机场，计划成为国际金融、航运等中心。 另外，如果背靠正在建设的迪士尼乐园和制造和贸易发达的长江三角洲腹地，上海自贸试验区有免税、货币自由兑换等政策，上海将成为新的“香港”，切实损害了香港的地位。

但是，这种担心是没有必要的。 因为香港同样背靠发达的珠江三角洲地区。 只要香港扩大自身服务业的特点，与珠三角地区的加工制造业相结合，推进改革而不是消极被动，香港就仍能保持竞争力，发挥上海和香港的竞争活力。

自贸试验区承担着服务业开放、取消行政审批、金融开放、税率下调等各行各业改革探索任务，是一个全面动态的概念。