“中国拟启动“振兴东北”升级版”

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本网呼和浩特于8月17日实施了中国振兴东北等老工业基地战术10年。 在内蒙古鄂尔多斯(行情、问诊)举行的年东北四省区合作行政首长联席会议上，国家快速发展改革委员会副主任杜鹰表示，中央将出台新时期全面振兴东北等老工业基地快速发展的政策。

“从2003年开始实施的‘振兴东北’战术，与10年前体制机制失活、经济增长率下降、大量员工下岗、民生问题突出的困境相比，给东北地区带来了根本性和积极的变化，站在了新的历史起点上。 ”杜鹰说。

十年变化最明显的是东北三省综合经济实力的大幅提高。 数据显示，东北经济总量从1.27万亿元增加到去年的5.04万亿元，年均增长12.7%，比上年加快3.5个百分点。 特别是在过去的五年里，东北三省的gdp平均增长率超过了全国平均水平。

作为老工业基地普遍面临的问题，体制僵化是快速发展的首要制约。 过去十年间，东北地区的这种状况有了明显的改善。 90%以上的国有工业公司完成产权制度改革，100多家大型骨干公司实现战术重组，许多公司通过政策性破产、放贷、分离公司办社会等措施消除历史负担，轻装上阵。

与此相对应，东北三省国家装备制造业基地地位得到巩固和提高，重大技术装备自主化成果显著。

辽宁省副省长谭作钧介绍，百万千瓦核电、火力发电机、特高压输变电设备、百万吨乙烯装置、高速列车、先进船舶和海上钻井平台、高级数控加工中心和大型数控机床等实现自主化，国防科技工业迅速发展，第四代原子

资源枯竭，东北地区导致了暂时产业衰退、集体失业急剧增加。 10年来，中央财政通过转移支付向东北三省20个城市累计投入162亿元，使辽宁阜新等资源型城市实现了初步转型。

内蒙古自治区主席巴特勒表示，区域合作成效明显，内蒙古自2007年纳入东北振兴规划以来，蒙东地区多项指标持续高于全区平均水平，缩小了地区快速发展差距。 并且，东北四省区在产业对接、基础设施建设、生态保护、对外开放方面的合作也日益紧密。

东北振兴还尝试了全国的改革。 东北先行试点实施的增值税转型、农业税减免、养老保险合并、贫民区改造、采煤沉陷区治理等一系列重要政策措施，汇总全国，对全国产生了重大影响。

“但是，振兴东北的成果还不稳定、不平衡，制约经济社会快速发展的体制、机制、结构矛盾仍未消除。 老工业基地仍然是加快经济快速发展方式转变，打造中国经济升级版的难点。 ”杜鹰说。

今年上半年东北经济增长率为8.9%，低于东部0.2个百分点，在中国四大区域块中最后一落千丈，这是过去五年未出现的新情况。

东北四省区与会者一致认为，今后一个时期，是东北地区深化改革开放、加快经济转型的攻坚时期，也是重塑竞争特点、实现全面振兴的重要时期。

去年，国务院批准了《东北振兴“十二五”规划》，为东北快速发展设定了新的方向和目标，制定了路径框架。

今年3月，国家发改委制定了全国老工业基地调整改造规划，确定了未来十年新的振兴蓝图。

“要最大限度地发挥改革红利，进一步深化国有企业改革，推进工厂大集团改革，支撑非公经济快速发展，弥补东北经济快速发展的短板。 ”杜鹰说。