“发改委开出史上最大反垄断罚单”

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6.69亿元！ 8月7日，合生元等6家被判定为价格垄断的奶粉公司收到了国家发改委开出的史上最大罚单。 涉奶粉公司陆续收到罚单，监管下游价格的市场监管方法也有望调整。

涉事乳企业相继承认处罚

禁止垄断的大棒高高举起一个月后终于掉了下来。 7日，国家发改委发布公告称，根据反垄断法第46条规定，对共生源、美赞臣、多美滋、富仕兰、雅培、恒天然等6家奶粉生产公司的价格垄断行为进行处罚，并处以共存罚款6.69亿元。 另一方面，惠氏、拜因米(行情、问诊)和明治的3家乳业幸免于罚。

对这一处罚结果，处罚公司纷纷表示接受。 美赞臣向中国证券报记者表示，不打算反驳处罚结果，称“中国仍是美赞臣世界上最重要的市场之一，企业将继续履行承诺，为社会做出积极贡献”。 多美滋也向本报发表声明称，企业尊重国家发改委做出的反垄断处罚决定，将积极进行改革事业。 另一方面，共生源发布公告称，企业放弃申请行政复议和提起行政诉讼，及时支付上述罚款，不断完善和持续提高企业内部管理水平，保证企业各项经营决策符合中国法律法规。

另一方面，自发改委发布反垄断调查以来，接受调查的9个奶粉企业品牌都主张降价，降价产品中单品最低4%，最高20%，平均超过10%。 另外，多美滋、惠氏、共生元三个企业品牌承诺在降价后一年内不涨价。

但是，接受反垄断调查的9家奶粉公司的道歉态度并不像以前那样“积极”，处罚金额也大小不一。 其中，共生源因“违法行为严重，无法积极纠正”，处罚力度最大，罚款金额达1.63亿元，占上一年度销售额的6%； 惠氏、拜恩米、明治之所以幸免于难，是因为“积极向反垄断执法机构报告垄断协议签订的情况，提供重要证据，积极纠正”。

根据《反垄断法》的相关条款，经营者主动向反垄断执法机构报告有关签订垄断协议的情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或免除对该经营者的处罚。

价格垄断内幕曝光

“为什么进口奶粉能维持这么高的价格，为什么进口奶粉会涨得这么快？ 非常重要的理由是纵向价格垄断。 》中商流通生产力促进中心乳业解体师宋亮在接受中国证券新闻记者采访时做了以下发言。

“纵向价格垄断”的关键是限定最低的转售价格。 也就是说，奶粉制造商规定销售商不得在制造商规定的最低零售价以下销售。 发现限定最低转售价格在奶粉领域已经是普遍现象。 “奶粉公司必须根据最终的利润来划分积分。 奶粉产品出厂后，经过很多销售渠道，通常经销商分成5到10分，零售店分成20分。 终端价格越高利润越高，奶粉公司拿到手的积分也越高，所以奶粉公司限定最低的转售价格，严禁经销商为了扩大销量擅自降低价格。 ”宋亮说。

对此，发改委表示，这些行为不当维持奶粉售价，大幅排除和限制同一奶粉企业品牌内的价格战，削弱不同奶粉企业品牌之间的价格战，破坏公平有序的市场竞争秩序，损害顾客利益。

统计数据显示，“纵向价格垄断”促使关联方维持高价格，获得超高利润。 其中，合生元年整体毛利率达到65.9%，拜因米为64.65%，美赞臣也超过60%。

并且，通过对下游严格的价格控制，保证海上奶粉也每次涨价，客户处于完全被动接受的状况。 根据国家发改委的价格监督检查和反垄断局的说法，这些公司的产品在中国市场价格很高，有证据表明自2008年以来已经达到了30%左右的涨幅。 以多美滋为例，去年以“配方升级”为名，推出过新配方的“优级”系列产品，比以往企业品牌的“金盾”系列产品高出15%以上。 实际上，2008年以来，这些“洋奶粉”的价格几乎每年上涨10%，理由都是难以遏止的“升级配方”、“更换包装”等。

为了达成“垄断纵向定价”，维持价格稳定，公司经常对经销商施加一系列惩罚性和限制性的措施。 包括合同约定、直接罚款、变相罚款、扣除退票、限制交纳、停止交纳等。 发改委公告称，证据材料显示，涉案公司对下游经营者采取不同形式的转售价格维持，存在固定转售商品价格或限定转售商品最低价格的行为。

可以期待市场环境的变化[/s2/]

“这次是热身。 今后惩罚力度会越来越大。 ”乳制品销售专家北京普天盛道理事长雷永军在接受中国证券新闻记者采访时做了以下发言。

他指出，这次处罚落地的最大意义在于其威慑和示范效应。 “反垄断调查刚出来的时候，很多人以为只是吓唬吓唬而已，但不会像以前一样了吧。 结果，没想到处罚力度会这么大。 也体现了国家相关部门“有法必据，执法难愈”的决心，相关奶粉公司今后会越来越害怕。”

另外，这次处罚的落地也会对公司的市场管理方法产生很大的影响。 据了解，《反垄断法》自2008年8月1日施行至今已有5年多，但许多公司对《反垄断法》还不太了解，对自己的行为违反了反垄断法也浑然天成。 中国证券报记者在与一家公司的负责人谈话时，甚至认为“纵向价格垄断”是防止经销商咨询、维持价格体系稳定的正常市场管理方法。 随着这次反垄断的影响大大扩大，公司的市场管理方法有望逐步调整。

发改委公告称，在市场管理办法上，有关公司都提出了具体的整改措施。 这包括立即根据中国法律修订销售协议、销售政策和商务政策，完善销售体系，对企业全体成员进行反垄断培训，确保员工行为符合中国法律要求等。

从整体角度看，这次反垄断调查也有望促使市场价格合理回归。 “随着价格协定的减少，市场竞争有望向自由竞争的方向迅速发展，这对整顿市场价格秩序没有帮助。 ”。 雷永军指出。

但是，业内专家对此也表示了慎重的看法。 宋亮在接受中国证券报纸采访时表示，“光有反垄断调查是不够的，政府必须加强对市场不正当竞争行为的长时间监管，以确保市场保持健康、竞争有序的快速发展格局。”

另外，由于中国奶粉市场依然扭曲，顾客对进口奶粉依然“一边倒”，认为产品越高越安全。 指出这是因为政府的整顿很难马上使市场恢复正常。 进口奶粉主导的市场结构也很难马上改变，政府需要继续加强对进口奶粉公司的监管。