“发改委：下半年将从三方面进一步完整区域快速发展格局”

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发展改革委网站8月6日发表了《地区快速发展和谐性进一步加强》一文。 这篇文章指出，今年以来，区域经济运行总体平稳，中西部地区主要经济指标增长率仍快于东部地区，总的来说东部地区在稳定中略有上升，中部地区下滑明显，东北地区缓解堪忧。

文案指出，下半年将从以下几个方面入手，进一步完善地区快速发展格局，一是扩大对东部地区的制度供给。 二是加大对中西部和东北地区的支持力度。 三是扩大区域开放合作。

全文如下。

进入今年以来，地区经济运行总体稳定，中西部地区主要经济指标增长率仍早于东部地区，总的来说东部地区在稳定中略有上升，中部地区跌幅减缓，西部地区下滑明显，东北地区表现出缓慢中堪忧的优势。

从固定资产投资来看，上半年，东部地区比去年同期增长19.7%，增速与去年同期相同。 中部地区增长23.3%，比去年同期下跌1.7个百分点。 西部地区增长22.9%，比去年同期下降1.1个百分点。 东北地区增长22.7%，比去年同期大幅下跌6.1个百分点。

从进出口贸易来看，上半年，东部地区进出口总额比去年同期增长8.1%，上升2.6个百分点。 中部地区比上半年增长15.7%，是四个板块中增长最快的，但增速波动较大。 西部地区比去年同期增长12.2%，增速明显。 东北地区比去年同期增长5.6%，比去年同期下跌5.8个百分点。

从财政收入看，上半年，东部地区地方公共财政预算收入比去年同期增长13.1%，上升1.8个百分点。 中部地区增长18.2%，比去年同期下跌4.8个百分点。 西部地区增长13.1%，比去年同期下跌0.1个百分点。 东北地区增长7.5%，低于全国6个百分点，比去年同期落后13.4个百分点。

从就业情况看，上半年，东、西部地区城市新增就业人数分别比去年同期增长5%和9%，中部地区增长率持平，各地区就业供需结构矛盾突出，应届毕业生就业压力较大。

综上所述，上半年，区域经济积极分化，为实施差异化调控手段提供了基础。 东部地区转型升级起步较早，步伐加快，服务业制造业竞争力不断增强，且经济增长率在稳定中略有上升，为全国经济稳定运行提供了重要支撑。 中西部地区也有许多地方积极培育有特色的产业，对经济企业的稳定形成了一定的支持。

下半年，地区经济快速发展面临许多困难，也有一些好的因素。 在宏观调控政策基本稳定的情况下，经过努力，大部分地区有望实现年初预定的增长目标。

下一步，认真贯彻中央关于促进下半年经济事业特别是地区快速发展的各项决策部署，深入实施地区快速发展总体战术，统筹东西，协调南北，进一步完善地区快速发展框架。 根据各地区快速发展的现状和潜力，实施差异化地区快速发展政策，逐步发挥各地区的比较特征，推动地区经济协调快速发展，不断拓展快速发展空之间。

一是加大对东部地区的制度供给。 东部地区是我国经济快速发展的发动机和稳定器，具有不可替代的重要意义。 当前，东部已经进入企业稳定复苏和快速转型发展的关键时期，在深化改革、扩大开放方面要加大制度供给，进一步夯实快速转型发展的基础。 要点加快浦东新区、滨海新区、深圳前海、珠海横琴、福建平潭、舟山群岛新区、中国(上海)自由贸易试验区等功能区建设，加快要点行业改革和先行试点，为改革全球化提供经验，通过制度创新为变革快速发展提供新的动力。

二是加大对中西部和东北地区的支持力度。 在重大规划、重大政策、重大改革、重大项目核准和资金筹措方面给予支持和倾斜。 加强能源出口渠道建设，适当增加资源本土化深加工和利用比例，提高战术资源容纳规模，为严重低谷的能源原材料领域提供必要的支持。 中央投资向中西部地区重要的基础设施和民生工程行业倾斜，确保各项保障和民生工作的改善不受经济放缓的影响。 研究了在新十年全面实施东北等旧工业基地振兴战术政策文件。

第二是扩大区域开放合作。 以构建开放型经济体系和区域合作创新方法为形成区域快速发展新特点的关键，支持长江三角洲、珠江三角洲、环渤海、长江中游城市群等区域合作，积极推进一体化快速发展。 健全合作机制，加强长江等重要流域地区的合作。 支持中西部地区产业转移示范区建设，鼓励与沿海地区合作建设产业园区。 推进内陆和沿边开放，加快云南通往西南部的桥头堡、新疆喀什和霍尔果斯经济开发区建设，支持豆满江地区(珲春)国际合作示范区和满洲里、瑞丽、东兴等沿边要点开发开放试验区建设，支持跨境合作开展。