“徐绍史谈下半年投资要点 “新城市”建设呼之欲出”

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中国共产党中央委员会推进部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中国共产党北京市委8月5日在北京共同举办了具有中国特色的社会主义和中国梦推进教育系列报告会第四次报告会。 国家发改委主任徐绍史在题为《当前经济形势和下半年经济实务》的专题报告中表示:“要保证有限的政府投资投入到经济社会快速发展的关键行业和薄弱环节。”

主要投资行业概述

徐绍史表示，必须确保有限的政府投资投入到经济社会快速发展点的行业和薄弱环节。

他说，内需包括费用诉求和投资诉求两个方面。 诉求方面，“重点是提高能力，改善环境，推进升级”

――提高能力是指采取各种措施促进中低收入者的收入增长，“让大家花钱”。

――改善环境就是完善物流基础设施，加强市场监管，“让大家都愿意花钱，放心花钱”。

――推进升级是一个新的费用热点，目前需要关注和培育内容消费和服务费用两个亮点。

在投资诉求方面，要继续发挥投资对稳定增长的“重要作用”，保持合理的投资增长。 要保证有限的政府投资投入经济社会快速发展的关键行业和薄弱环节，一是“十二五”规划确定的关键建设任务、棚户区改造和市政配套基础设施、交通基础设施、城市基础设施和公共服务设施、农村电网改造升级、、

并利用促进民间投资政策效果的判断成果，扩大市场准入，打破“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”，以多种方式推动民间投资进入基础设施、基础产业、公用事业等行业。

徐绍史表示，扩大内需还包括“积极稳妥地推进新型城市化”的工作。 要加强总体规划统筹规划，抓紧完善城镇化快速发展规划相关政策，以人的城镇化为核心，推进户籍、土地、财税、金融、社会保障等方面的改革，有序推进农业转移人口市民化，加强城市基础设施和公共服务设施建设

“新城市”建设

作为三驾马车之一，固定资产投资增速自今年以来不断下跌，今年上半年固定资产投资比去年同期增长20.1%，比年初下跌1.1个百分点，带动了gdp增速。 如何保持投资的合理增长成为各方关注的焦点。

从近期的政策导向和具体布局来看，以提高城市化质量为核心的“新城市”建设成为新的投资拉动方向。 国务院7月31日召开的国务院常务会议提出了市政地下管网、城市污水、垃圾解决、燃气、供热老化管网、地铁、轻轨等大容量公共交通系统、生态环境、电网智能化等6项重要任务。

除了这些新的投资方向外，“贫民街”改造是“新城市”建设的首要拷贝。 根据6月底国务院常务会议的决定，未来5年将改造城市和国有工矿、林区、垦区各类棚户区1000万户，其中每年改造304万户。 为此，7月初发表了《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》。

据中金企业等估算，每年200万至300万棚户区改造住房建设将吸引2000亿至3000亿元投资额，贡献投资3%左右的增长。

鼓励私人资本参与

金融机构的重组改造

下一步，国家发改委将与有关部门和地方合作为民间投资创造体制环境，并落实促进民间投资的政策措施，及时完全细化政策。

专家认为，“新城”等投资建设越来越依赖民间力量。

国务院常务会议提出，利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方法吸引民间资本参与经营性项目建设和运营，促进城市基础设施薄弱环节的改善。

8月5日，国家发展改革委网站在首页醒目位置发表评论文章《鼓励民间投资快速发展，刺激经济快速发展内生动力》，接下来，国家发展改革委将与有关部门和地方合作，为民间投资创造体制环境 并落实促进民间投资的政策措施，及时完全细化政策，吸引民间投资进入基础设施、基础产业、公用事业等行业，推进鼓励地方、部门参与民间投资的重要项目，鼓励民间资本参与金融机构重组改造。

地方已经有行动了。 7月31日，北京市发改委在第五届投资北京洽谈会上宣布。 北京市引进社会资本推进市政基础设施建设，轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水解决、固废处置和镇域供热等6个行业试点，共推出126个项目，总投资3380亿元，拟引进社会资本1300亿元。 这是北京市首次确定民间资本进入市政行业的具体路径。

不仅仅是北京。 武汉市日前也发布了《进一步鼓励和吸引民间投资健康快速发展的实施意见》，吸引民间资本进入基础设施建设行业，鼓励民间资本参与道路、桥梁、隧道、水厂、污水解决厂等建设。

中国社会科学院工业经济研究所研究员罗仲伟认为，吸引民间资本的关键是创造市场竞争环境，这需要制定市场准入、知识产权保护等配套政策，更需要落实这些政策。 而且，也要考虑到民营企业自身的利益需求，使之变得有利。