“政府投资条例大调整 投融资简政放权”

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政府投资条例搁置三年后，再次提上日程。 “今年有上市的可能性。 ”中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯日前在接受《每日经济信息》记者采访时做了以下发言。

但是，与3年前国务院法制办公室发表的《政府投资条例(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)相比，政府投资条例的基调发生了变化。 迟迟不进的是，《也许条例》初稿遇到了国务院机构改革和职能转变的背景，需要进行较大的调整。 ”汪玉凯这样说道。

搁置多年，今年有望发售

中国从2001年开始提出制定相关法律法规来规范政府投资行为，多次列入立法事业计划，但一直没有公布。 年1月7日，国务院法制办公室发表《意见稿》征求社会意见，但之后就没有了。

截至今年5月18日，国家发展改革委印发了《关于年深化经济体制改革要点的实务意见》，在正确解决政府与市场、政府与社会关系总体要求的基础上，在投融资体制改革方面提出《制定政府投资条例》。

“为什么一直没有出来，我认为与这次国务院机构改革职能的转变有很大关系。 》汪玉凯说，国务院机构改革和职能转换方案通过后，政府投资条例《今年有可能上市》。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家也向记者表示，政府投资条例重新提上日程，可能与地方债务形势严峻有关。 目前，一些地方政府已经发布了地方性政府投资条例。

投融资改革简政放权

目前政府投资项目都实行审批制，中央投资项目的审批权大致属于国家发改委，但铁路、高速公路、水利、环境保护等工程行业涉及多个部委的权限，地方政府投资项目的审批权属于地方政府，较少

年的《意见稿》确定，县级以上人民政府快速发展改革部门为投资主管部门。 因为这个“意见稿”被认为是“征收权和资金录用检查站的增加”的法规。

但是，发改委今年5月公布的一揽子改革计划以简化行政权力下放、减少部分事项审批为改革基调，提出“抓紧投资项目审批、取消分批委托、生产经营活动和资质许可等几个事项，切实做好审批备案工作 严格管理新的批准项目。 ”

在推进投融资制度改革方面，国家发展改革委确定按照“转变政府职能”、“简政放权”大致制定政府投资条例。

国务院快速发展研究中心研究员倪红日指出，国家发改委不必集中政府投资审批权力，关键是要对政府投资制定相关标准，并以此为依据建立追责体系。 “有了各种标准，可以通过上级监督和群众举报，权力比接受改革委员会强”。

湖南省委党校教授王朜、屈茂辉认为，可以在条例中对政府投资行业做出确定的规定。 “社会投资可以建设的项目，尽量交给社会资金建设，规定中央政府投资和地方政府投资的范围。 》另外，条例中可以在项目审查、实施、监管等过程中确定相关人员的法律责任，为责任追究提供依据。

竹立家表示，虽然不缺乏限制政府投资经济行业的相关政策规定，但违规价格低、缺乏执行力，强化解释责任从根本上应对“投资不当”、“乱投资”，发挥威慑作用，逆转地方官员的gdp政绩观。 他还提出:“制约政府权力需要充分利用各级人民代表大会这个制度平台，各级人民代表大会不发挥作用，就不能限制政府的权力录用，当然也不能限制政府乱投资的问题。”