“两个海岛的坎坷开发路 海岸线退化污染加重”

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青岛旅游的“先锋”田横岛和后来的秀灵山岛，前者由于经营不善，游客越来越少，后者受到游客的青睐，受到环境压力过大，经历着环境效益和经济效益的博弈。

最近几天，《经济指南》记者调查发现，两个海岛在开发过程中经历了海岸线退化和岛内环境被污染的境遇。 重新审视海岛的快速发展道路，实现旅游经济的可持续快速发展已经是一个严峻的课题。

山东大学管理学院旅游学部教授王朝光在接受新闻记者采访时表示，要实现海岛旅游的长期快速发展，需要公司和政府的共同努力。

田横岛兴衰之变

据新闻记者报道，1992年，在即墨市政府招商引资下，三联集团主要开发田横岛，建设省级旅游度假区。 “最初几年游客非常多，即使开车排队也可以排在城镇的养殖区域。 ’田横镇的出租车司机孙师傅说:“但是这几年游客明显变少了，我们的生意也比以前大了。”

“在田横岛兴盛时期，入岛者一天有几千人，但现在平均一天有几十人。 ”三联集团田横岛度假游客中心的负责人胡先生无奈地陪同新闻记者。

对于田横岛现在受到的冷遇，新闻记者有很深的理解。 2日13时，导游记者来到该岛码头，发现没有游客等待登岛。 据工作人员说，再等一会儿再开船。 等了半个小时，还没有人，员工才答应开船。

根据田横岛岛屿布局图，该岛以东为林地和渔池，中间地区为村民居住集中区域，以西沿海一带由三联集团负责旅游开发。 岛的面积只有1.1平方公里，景区的面积更小。 14点，岛上游客只有不到20人。 胡先生解释说，通常上午人多一点，下午回程船少，所以游客也少。

从曾经的门庭若市为什么变成了现在的门雀？ 开发者和原住民对此有不同的看法。

当地宋先生认为，游客减少的原因很简单，三联集团不再投资。

对此，三联方面无能为力。 新闻记者了解到，胡先生1992年开始开发田横岛度假村时，度假村是一个流行概念，在青岛和山东都没有几个。 这是因为政府在政策等各方面支持。 “当时每年有10万人以上的游客，岛上员工600多人，大多是岛上的村民。 ”胡先生说:“由于公司自身的接待能力有限，村民们正在缓慢地参加。 ”。

此后，由于青岛及其周边度假区增多、当地政府更迭等因素，此前的政策支持难以跟进，田横岛游客逐渐减少，也出现了问题——当地村民与三联集团的优势之争逐渐显现，形成了恶性循环。

接着，一些有能力的村民在岛上经营酒店。 此外，越来越多的村民租赁电动汽车。 而且价格非常贵。 据新闻记者观察，观光电动车上贴的价格标签显示，环岛游380元，半岛游220元。

胡先生说:“三联集团只负责旅游开发，无法阻止岛民的利益追求行为。 以门票为例，60元的门票中，40元的船票归村民，20元的观光费由村民和三联分享。 同时，“宰客”现象严重，声誉越来越差，公司难以进行较为有效的监管。 ”

青岛市城阳区游客梁峰的经历也印证了胡先生的说法。 他对记者说:“我们入岛后，一辆电动车一直跟在后面，很不舒服，只好花220元坐车。 中午带我去的酒店价格也很贵。” 然后，他说:“我很失望。 今后不会来了。”

王朝光惋惜田横岛的衰落，称田横岛早期开发背景比较特殊，当时政策十分灵活，对三联集团的经营方向缺乏比较有效的监督。 之后，随着政府监管的加强，公司的开发方向开始受到限制，缺乏政策支持的田横岛开始走下坡路。

胡先生认为，与政府相比，公司无法阻止村民的不合理行为，三联集团无法在资金链问题上承担越来越多的责任。 他说，公司自己承担开发任务，无论是资金还是管理都承受不住，只有有了政府的支持，才有可能长期快速发展。

灵山岛喜中带忧[/s2/]

田横岛因游客减少而存在经营难以持续的问题，与此相对，灵山岛因游客过多而受到环境保护的压力。

灵山岛位于原胶东南部海域，距积米崖港约10海里，总面积7.6平方公里，分布着12个自然村，共计2400多村民为中国北方第一高岛。

与田横岛的闲散相反，即使下雨，灵山岛的游客热情也没有下降。 据新闻记者报道，在码头等船的游客来自全国各地，包括香港旅游团。

据灵山岛管委会办公室主任肖永军导报记者介绍，灵山岛从1999年开始迅速发展旅游经济，来岛的游客不断增加。 与田横岛以公司开发为中心不同，灵山岛开发是政府主导的。

肖永军表示，灵山岛本身就是一个完美的行政机构，“有事务所、派出所、邮局等。 ”。 开发之初，政府鼓励村民自营渔业者的乐趣。 岛上现在有渔家乐酒店120家，都是当地村民以自家为基础改建的，旅游车也是当地村民自营的。 “所有的旅游车和渔家乐都在我们的监督下营业。 如果“宰客”行为被举报，一经核查，当事人将受到重大处罚。 ”

“造福人民”营造了双赢的气氛，知名度和口碑也吸引了越来越多的游客。

2006年以后，随着岛上的观光地和基础设施的不断完善，游客数量急剧增加，从每年1万人增加到了现在的10万多人。 但是，由于部分游客素质不高，也严重影响了岛上的环境。 新闻记者观察到，灵山岛的入口，大量的白色垃圾和浒苔等一起堆积在角落里，使人感到巨大的煞风景。

海岛生态脆弱，游客给这个海岛带来经济效益，还造成近海海域和沙滩的污染，随意丢弃的垃圾未得到处理，生活污水未解决就排入大海。 海岛上的村庄依山而建，没有垃圾解决设施，对海岛的自然风貌、天然景观造成了严重的破坏。 调查显示，2007年灵山岛海岸线长14.29公里，比1992年减少60米。

现在，当地政府显然比以前更重视海岛生态。 积崖管委会主任王涛宣表示，灵山岛从去年上半年开始获得中央财政海岛保护专项资金3000万元，启动海岛生态修复项目，主要包括灵山岛海岸线整治、环礁公路改建、垃圾集中解决、蓄水含林、海底电缆复线化等9个项目。 据悉，整个项目总投资1亿900万元，9个项目将比较有效地处理灵山岛的用水、用电、垃圾和污水的解决和生态保护问题，改善灵山岛的旅游和生态环境。

肖永军表示，目前，政府越来越认识到生态保护对海岛长期快速发展的重要性，成立了专业的清洁队伍。 但是，尽管如此，灵山岛旅游开发仍处于初步粗放阶段，专家认为村落布局不合理、基础设施薄弱、旅游管理混乱、无序开发现象严重，“着眼于灵山岛旅游开发的长远快速发展，灵山岛海岛修复的

王朝光也认为山东海岛开发早，但进展慢，至今仍处于初期阶段。 以灵山岛为例，其经营基本依靠当地村民，海岛经济仍处于自发状态。 村民缺乏远见，资金、管理能力非常不足，限制灵山岛的快速发展。

他说，海岛开发也经历了从低端到高端的转型过程，政府必须正确诱惑，引进专业开发人员加快这一转型过程。 “香港中旅(香港中国旅行社集团)开发的汇泉湾是可以参考的例子。 ”

根据今年6月省海洋渔业厅发布的《山东省海岛保护计划》，灵山岛群将建设海洋文化产业聚集区，构建高端与特色相结合的多旅游业快速发展格局。 专家建议，“首先政府要走出去，开展科学详细的规划，同时政府提供启动资金完善基础设施，投资环境初步形成后，将土地转让给投资者，投资者要严格按照规划要求推进景区建设。” 然后，政府重新利用土地收入快速发展，使海岛旅游的快速发展进入良性循环轨道。 ”