““卖地”已成地方政府还债首要手段”

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国土资源部日前表示，今年上半年，全国房地产用地供应、土地出让金收入创历史新高。 在宏观经济下行压力下，土地市场高烧不退，开发商土地拥有热潮膨胀，地方政府财政增收减少。 面对高地方政府性债务，土地已经成为最重要的偿还手段。

48.5亿元“地王”总额、323次报价、5000万元以上跳出价近10次，88.5%的溢价率上半年，北京、上海、广州、南京等城市土地市场出现多次竞价、高溢价等现象，万科 国土资源部发布的《年二季度全国主要城市地价监测报告》显示，二季度全国主要城市地价监测总体水平为3226元/平方米，连续五个季度加速上涨。

国土资源部的数据显示，上半年，全国土地出让合同价款已经达到1.7万亿元，增长77.3%，创历史新高。 其中房地产(行情、问诊)用地转让价款比去年同期增长超过90%。 除了“土地出售收入”外，其实地方财政收入并不乐观。 山东省财政厅数据显示，除去房地产税收，上半年全省税收仅增长10.3%。

国土资源部特别强调，中央和地方财政都面临严峻挑战，部分地区偿债对土地转让收入依赖加大，有必要进一步防范土地融资过度带来的土地管理和债务风险。 根据审计署公布的《36个地方政府本级政府性债务鉴定结果》，年底，4个省本级、17个省会城市本级地区55%的债务承诺以土地收入偿还。

国土资源部法律中心主任孙英辉表示，从过去5个月的地方财政收支来看，扣除中央转移支付，一些省份已经收入不足。 地方政府大规模集中上市土地，利用土地进行大量融资，积累了财政金融风险。

受经济形势和减税政策等的影响，各级政府财政收入的增长和偿债面临着更大的压力，土地市场恢复态势仍在持续，范围预计在扩大。 地方政府要合理掌握供应地规模，优先支持普通商品房用地诉求，控制地价溢价范围，加快保障性住房建设，以“稳定房价调控地价”为年度考核目标完成。 本公司