“国务院：加强市政地下管网改造 提升城市防涝能力”

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中新网7月31日电据中国政府网报道，国务院总理李克强31日主持召开国务院常务会议，讨论推进政府向社会力量购买公共服务，加强城市基础设施建设。

会议认为，创新方法，更好地提供公共服务，是惠及人民群众、深化社会行业改革的重要措施，也是加快服务业快速发展、扩大服务业开放、引导较有效诉求的关键举措，推动政府职能转变 必须开放市场准入，开放改革红利。 社会办好的，尽量依靠社会力量，加快形成改善公共服务的力量，比较有效地处理了行业公共服务产品不足、质量和效率低等问题，给群众带来了越来越多的便利和经济性。

会议确定，与市场化方法相适应的公共服务若干事项由条件齐全、信誉良好的社会组织、机构、公司等承担。

一、各地应当在准确掌握公众诉求的基础上，编制政府购买服务的指导性目录，确定政府购买服务的种类、性质、复印件，并进行试点宣传。

二是政府可以通过委托、承包、购买等方式购买公共服务。 必须在公开、公平、公正的基础上，大体上严格履行手续，选择竞争优先，明确承担主体，严禁转包。

三、严格政府采购服务资金管理，在现有预算中统筹安排，逐案定费、规范透明、加强考核，将有限资金用于群众最需要的地方，用于刀刃上。

四、建立严格的监督评价机制，全面发布服务购买新闻，建立购买主体、服务对象和第三方审查机制，向社会公布评价结果。

五、动态调整采购服务项目，对承担主体进行优胜劣势，使群众享受丰富、高质量、高效的公共服务。

认为会议加强了城市基础设施建设，重点改善了薄弱环节，满足了人民的期望。 既可以提取比较有效的投资和费用，又可以提高城市综合承载能力，造福广大群众，提高以人为中心的新型城市化质量。 根据规划建设的先后顺序，地下地上的先后顺序等大致包括:保障政府投入，加强非营利城市基础设施建设，推进投融资体制改革，发挥市场机制作用，同等对待各类投资主体，特许经营、投资补助、 利用政府购买服务等方法吸引民间资本参与经营项目建设和运营，促进城市基础设施薄弱环节，特别是与贫民区改造相结合的基础设施改善，将释放出巨大的市场诉求。

会议明确以下重要任务:一是加强市政地下管网的建设和改造。 完善城市供水设施，提高城市防洪能力。

二是加强污水和生活垃圾的解决和再生利用设施建设，“十二五”最后，城市污水和生活垃圾无害化解决率分别达到85%和90%左右。

三是加强燃气、供热老化管网的改造。 截至2007年，完成了8万公里城市燃气和近10万公里北方采暖地区集中供暖老化管网改造任务。

四是加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设，加强城域网的联系和可达性、便利性。 加快在全国设立城市徒步、建设自行车“绿道”。 对城市桥梁进行安全检查和加固改造，确保通行安全。

五是加强城市配电网建设，推进电网智能化。

六是加强生态环境治理，提高城市绿地蓄水排水、地下水补充等功能。

会议强调，必须提高城市建设管理的科学化、规范化、法制化水平。 在科学规划和充分论证的基础上，抓紧建设项目施工，加快新项目开工。 严禁重复质量第一、不切实际的“形象工程”、“业绩工程”、滋生腐败的“豆渣工程”，做到真正为人民建设、惠及人民，以实际行动取得人民的信任。