“资源城市规划将报国务院 资源枯竭型城市不增加”

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国家发改委东北司内部人士表示，全国资源型城市可持续快速发展规划正在征求相关各部门的意见，预计将于9月前向国务院报告。 该计划划定资源型城市的范围进行分类指导，并暂时没有扩大资源枯竭型城市范围的计划。

今年4月，《全国资源型城市可持续快速发展规划(年)》经专家论证通过，经修订完善，由国家发改委东北司发起，目前正在征求相关部门意见，预计将于年内出台，这将成为资源型城市行业首批专项规划。

资源枯竭城市不会增加

“这是一个整体计划，就像之前公布的全国老工业基地计划一样。 》上述东北司内部人士表示，此次全国资源型城市可持续快速发展计划将确定资源型城市的范围。 但是，他没有明确定义多少资源型城市。

近几年，国家发改委东北司已经向国务院界定并报告了共计69个资源枯竭型城市的名单。 将资源枯竭、转换压力大、面临问题的城市列入支援名单，支付中央财政转移，2007年以来累计缴费463亿元。

特别是近两年来，财政转移支付力度不断加大，去年资源枯竭城市财政转移支付160亿元，今年规模扩大到168亿元，其中东北三省转移支付52.07亿元，约占1/3。

但是，新计划暂时不再扩大资源枯竭型城市的范围。 “69个资源枯竭城市已经确定，资源城市还没有确定。 ”这些人表示，这次计划将最明确资源型城市的范围，在国家一级明确其范围。

国家发改委副主任杜鹰此前表示，该规划编制的资源型城市范围被合理界定，不仅包括资源枯竭城市，还将对未来可能面临同类问题的城市给予指导。

目前，资源型城市尚无统一的认定标准，部分学者认为全国有各类资源型城市400多个，但根据国家发改委迄今的调查研究，118个资源型城市中，煤炭城市63个，有色金属城市12个，黑色冶金城市9个。 由于没有权威的定义标准，一些城市自行认定为资源型城市。

根据分类实施差别化政策

“计划将资源型城市分为几种类型，明确差异化政策。 ”前面东北司有关人士表示，这种分类指导意味着不同城市的快速发展任务和支持政策不同，资源枯竭型城市要快速发展接续产业和再就业问题是首要的，尚未枯竭的资源型城市要注意资源的可持续开发，走枯竭型城市的老路

该规划在分类指导、差异快速发展的总体上，根据城市资源保障能力和可持续快速发展能力两大指标，将全国资源型城市分为“增长型、成熟型、衰退型、再生型”四大类，对不同类型的城市提出了对比性快速发展思路和首要任务。

中科院地理所经济地理与区域快速发展研究室主任金凤君告诉记者，目前在政策上提前做好规划，对鄂尔多斯等新兴资源城市的开发提出了新的指导政策，资源枯竭型城市的转型政策由来已久。

目前，国家发展改革委确定的118个资源城市中，69个已经是资源枯竭型城市，近年来重点是对这些城市的财政转移支付和政策支持，其余49个城市没有多少政策指导。 该计划确定资源型城市的范围后，还将对资源未枯竭的城市制定相应的指导政策。

信息显示，国家发改委东北司正在研究制定推进资源型城市可持续快速发展的综合政策文件、推进资源型公司可持续快速发展准备金制度的制定、资源型城市接续替代产业快速发展基金的设立，专家表示，计划涉及这些文案。