“财政部：公车数“对不上”因新增4部门”

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昨天，全国人大等也公布了年度结算相关数据。 迄今为止，记者已公开部门近90个，其中发现大规模多余资金、公交购买数与实际新增数不一致等问题。 为此，新京报希望总结典型问题，采访政府部门和专家，“五问”决算，推动决算公开的细分和进步。

一个问题

总线数据中是否存在虚假信息？

前一天一些部门的决算报告显示，公交车数据不符。 例如，财政部每年有368辆公共汽车，全年报告显示，这一数字为412辆，但每年购买公共汽车只需100.99万元。 巴士只更新了4辆。

另外，根据中国气象局的年度决算报告，公共汽车有3380辆，到了今年变成了4614辆，出现了1200多辆。 报告显示，全年公用车购置费286.07万元，只更新了22辆。

对此，昨日，财政部信息办公室宣布，全年财政拨款公务车保有量412辆，比全年增加44辆，主要是财政部新增北京、上海、厦门国家会计学院、中国财税博物馆等4个预算单位，其经费、资产数量等为财政部部门预算、决算统计。

财政部信息办公室有关人士表示，这四个单位以前是一级预算机构，被纳入财政部后，他们的公交统计也纳入财政部范畴。 因为这辆巴士的总数增加了。 但是，由于这些不是新购买的车辆，所以没有反映在巴士购买费中，数据似乎不相符。

根据此前公布的数据，财政部全年收支总预算393018.94万元，年增长132890.03万元。 当时财政部解释说，将北京、上海、厦门国家会计学院以及中国财税博物馆纳入财政部部门预算编制范围是首要原因之一。

两个问题

余额2000亿是否浪费了资金？

财政部要求清理压缩结余资金

80多个部门的决算报告显示，余额资金总额近2000亿元，余额资金过亿元的部门超过50个。

巨额资金横亘在账上不动，另一方面，预算的时候得到的钱过多，是不是造成了资金的巨大浪费？

昨天，财政部宣布，将按科目、项目对年初的预算编制进行全面清理。 提出预算指标后，及时跟踪后续执行进展，减少资金滞留。

财政部还要求清理和压缩财政结余结转资金。 各部门应当结合聘任结转资金管理和预算编制，消化和压缩聘任结转资金的规模。 对执行进度缓慢、年末可能继续形成结转和高余额资金的项目，应尽快调整用于其他支出项目； 经清理确认不能支出或者不需要支出的，应当将资金收回总预算统一安排。 各地要确保年末结转资金规模比去年大幅下降。

据消息，财政部上一次要求清理财政结余资金是在每年中旬，但这次要求各地报告激活库存资金的时间比当时要求的9月底提前了两个月。

三个问题

是否需要海外培训？

专家表示，海外培训需要建立问责机制

在政府机关因公出国的各种“名目”中，出境调查、培训被视为最“不明确”。

今年，“三公”经费中，与出境经费结算比较，国家发改委、财政部、监察部、商务部、水利部等首次对详细金额进行了分类发布。 出国经费名义上大致分为国际会议、协商谈判、海外研修、调查费几大类。 其中，海外经费公布度较高的几个部门首次将这些名目的消费单列出来。

由此可见，部分部门的“海外研修费”超过了两成。 例如，财政部出国培训费用为554.31万元，占出国总经费的2404.14万元的23.06%。

水利部的“海外研修费”超过了三成。 年，公共出国总消费额为1082.21万元，其中出国培训、调查、业务调查等支出占340.29万元。

长期关注预决算报告的被称为“中国预算第一人”的吴君亮说，政府部门出国留学、培训是必要的，但应该有规范化标准。 必须有既定的量化标准，例如应该派人去国外培训什么时候，应该派什么样的人去国外培训，应该怎么学习，飞机坐什么样的舱位，住什么样的酒店等。

吴君亮认为，公务员出国培训必须建立解释责任机制，判断回国后出国培训的效果、目的、是否应该继续这种出国培训等。

四个问题

公务招待费的支出是否重叠？

公务招待费应包括外事接待

在决算报告中，部分中央机关首次将接待费用细分为外事接待支出和国内接待支出。

据记者统计，将部分外事和国内支出额分类公布的单位中，有约4成的招待费用于涉外接待，约6成用于国内。

“这样的细分是进步，新闻更充分。 ”吴君亮认为，与以前最模糊的公务招待费相比，今年的结算公布程度有所提高，但仍然不够。

他说，既然各部门有外事招待费，在什么情况下应该接待外宾，如果有外宾来了，就应该请客吃饭。 客人的交通费等怎么办？ 对于这些接待的细节，政府部门必须首先确立量化、细分的标准。

另外，一些部门公布的公务招待费实际上并不包括所有招待费。 例如，司法部公布的招待费为112.84万元，根据其证明，不包括外事招待费115.02万元。 但专家表示，外事招待费作为公务招待费实际发生的一部分，从招待费中排除并不准确。

五个问题

公务员的收入不能完全公布吗？

专家表示，公务员的工资将有条件细分发表[/s2/]

在这次部委决算公开中，只有两个部门公开了公务员的工资福利支出。 国家民委工资福利支出127569.93万元，邮局工资福利支出6996.32万元。

但是，这两个部门都没有公布编制人数。 这是因为无法计算出两个部门公务员的人均工资福利收入。 另外，也不清楚工资福利支出到底包括这些复印件，公务员实际享受的所有薪酬福利都严格覆盖，还是各部门公布的住房等补贴。

“公务员工资福利水平不透明，是因为实际水平高，这部分新闻可能成了‘不自然的消息’”吴君亮指出，目前公务员的工资福利支出都包含在“行政经费”中。 但实际上，在预算编制的用语中，并没有“行政经费”这一说法，政府部门将部分支出“归于”行政经费，其实是笼统和不恰当的。

他说，由于目前的结算公开缺乏法定标准，政府部门在发布有点“敏感”的新闻时不够规范，为了避免公开“不自然的新闻”，比较随意地加以解决，含糊不清。

吴君亮认为，实际上在预算编制过程中，每个属于三公、行政经费、工资福利的支出都有对应的科目，完全具备细分发表的条件。 “政府机关如何得到钱，应该如何公开？ ”