“央行有关负责人就《银行卡收单业务管理办法》答记者问”

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本网北京7月10日电进一步规范银行卡收据市场秩序——央行相关负责人就《银行卡收据业务管理办法》回答记者提问

中国人民银行日前宣布实施《银行卡收据业务管理办法》。 《办法》的监管思路是什么？ 如何体现持卡人权益的保护？ 中央银行的相关人士回答了记者的提问。

问:《办法》制定和公布的背景和意义是什么？

a )近年来，我国银行卡产业实现了跨越式快速发展，随着银行卡市场参与主体多元化的快速发展，出现了独立的银行卡清算机构、收单机构和外包服务机构，对规范银行卡业务提出了新的要求。 对比以往银行卡受理市场的一系列规范性文件，规范对象仅限于商业银行，规范复印件上限仅限于之前传出的网上征信业务，无法比较有效地规范银行卡征信市场出现的新情况和问题。

问:“方法”的监管思路是什么？

a )作为人民银行规范支付服务市场行为的配套业务管理制度，《办法》遵循的是促进创新、规范快速发展、防范风险、维护各方合法权益的总体思路。

具体来说，一是重复市场化改革的方向，尽量减少行政干预。 二是抓住风险管理的核心进行业务和实质的大体规范。 三是维护发票市场各方的合法权益。 加强商户、持卡人的权益保护，对商户、持卡人的交易新闻和资金安全等方面提出了严格的管理要求。

问:“方法”如何定义银行卡的收据业务？

a (方法)将银行卡收据业务定义为“收据机构与特约商户签订银行卡受理合同，特约商户按约定受理银行卡并与持卡人达成交易后，向特约商户提供交易资金结算服务的行为”，银行卡受理合同签订和收据机构按约定办理银行卡交易。

为了使《办法》更具前瞻性和合理性，《办法》规范的收据工作不仅包括通过以前传的实体受理终端发起的收据工作，还包括通过互联网渠道发起的新收据工作。

问:《办法》对特约店个人银行结算账户受理信用卡有什么规定？

答:“办法”取消以个人银行结算账户为应收银行结算账户的特约商户不得受理信用卡的规定，符合市场正当诉求。 另外，根据《办法》的风险管理要求，收据发行机构应对高风险商户，加强风险管理，如采取交易限额、建立商户风险保证金等措施，将信用卡套现

问:“方法”如何体现对商户权益的保护？

a )一是保障特约店收据服务相关情况的取得权。 二是考虑到理赔工作是长期、持续的服务，《办法》规定，理赔机构必须对商家的理赔工作进行当地化经营和管理，以使理赔机构能够及时应对商家的理赔服务诉求。 三是保障特约商户的资金结算权益。

问:“办法”如何体现持卡人权益的保护？

a (方法)主要从持卡人银行卡采用权、交易和新闻安全等方面确定了持卡人权益保护要求。 具体来说，一是收款机构不得通过协议要求特约商户不歧视或拒绝同一银行卡清算企业品牌的不同发卡银行的持卡人；三是保障持卡人的新闻安全