“干部考核指标酝酿调整”

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“核心问题不是有什么指标，而是落实。 》7月1日，中国人民大学公共管理学院教授孙柏瑛作了如下发言。

在此前6月28日至29日的全国组织实务会议期间，中共中央委员会总书记、国家主席、中央军委主席习大大指出，要反复全面、历史、辩证地看待干部，坚持一贯的表现和一切工作。

7月限股解禁的市值突破7000亿元，创下两年半来的新高。

因此，要改善评价方法的手段，要看快速发展和基础，既要看明显的成绩和潜在的成绩，还要以民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩为重要的评价文案，以国内生产总值( gdp )增长率论英雄已不容易。

近年来，各地是gdp唯一的干部考核办法，做大、快推进各地投资项目，加快经济快速发展，提高财政收入，对环境保护和民生的投资很少估算。 这有点严重了地区的环境破坏，随意侵占农民土地等问题。

因此，多年来，中组部开始酝酿对地方干部考核标准的撰改。

2009年中组部《地方党政领导班子和领导干部综合考核办法》中，对地方领导干部增加了非gdp以外的。 例如，在社会快速发展中，考虑了技术教育、城市就业、医疗卫生等方面的文案。 在可持续快速发展方面，增加了节能减排和环境保护等拷贝。

但是，实际的执行情况不太好。 一些分解专家认为，如果要增加民生改善、社会进步、生态效益指标，就应该纳入目前备受瞩目的pm2.5、食品安全等方面。

但是，现在关键的问题不是增加多少指标，而是需要改变过去实际gdp至上主义的评价形式。

全国人大代表、辽宁大学校长黄泰岩最近指出，各地领导提拔较快的地区通常经济增长率最快或经济总量最大。 在经济比较落后的地区，通常会感受到北京、上海、浙江等各种各样的压力。

“对地方干部的考核增加了gdp以外的考核指标，早就有了，但没能很好地落实。 第一个原因是，在各地经济减速的情况下，民生指标难以改善，不能很好地处理中央向地方的转移支付问题，民生等指标不容易用于干部考核。 ’孙柏瑛这样说。

根据以往的数字，目前中央和地方的税收分为50:50，但中央政府的支出只有20%，地方政府占支出的80-85%，地方政府的财政收入少，但需要支付的事权太大。 这往往需要中央财政转移支付来弥补地方财力不足。

记者表示，目前，对地方干部的考核指标已经不仅限于中组部的文件。 实际上，国家发改委、环境保护部等已经对各地5年计划的节能减排等指标进行了每年一次的计算、5年一次的计算指标评价。 正如国家发改委提出的“十二五”，全国单位gdp能耗需要减少16%，碳排放需要减少17%。 这个指标被分解到了各地。

现在，越来越多的领域计划也在等待同样的审查。 例如，国务院发布了国家中长期人才快速发展规划纲要(年)，建议对该纲要的实施情况建立监测、判断、考核机制，加强检查。 该计划提出了年人力资本投资占国内生产总值的比例达到15%，人力资本对经济增长的贡献率达到33%，人才的贡献率达到35%。

但是，国家环境保护节能指标的干部考核属于国家政府部门的测算和考核。 人才计划之类的指标的审查，现在还没有由部门进行测算。 为此，中组部提出了允许第三方判断和测算人才计划完成情况的指导意见。 现在，期待第三方对地方政府业绩评价的使用的呼声很高。 这是因为公平性更强，也有利于培育民间判断市场。

中国人事科学院院长吴江指出，允许第三方判断，有助于对地方指标的完成施加压力。 “第三方判断为什么重要，是因为它是公开的，它是民众认识的形式，重要的是大众认识的形式。 ”