“革新投融资功能 “唤醒”住房公积金”

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“全国住房公积金所表现出的‘冷热不均’，实质上是一个失配的问题。 在房地产市场火爆的城市，由于诉求旺盛，住房公积金容易不足，哪怕只有一点点诉求比较冷淡的房地产市场，住房公积金也容易被放贷，所以如何筹集是目前住房公积金管理中需要处理的问题。 ”摩根士丹利大中华区首席经济学家乔虹在接受《证券日报》记者采访时表示。

最近，关于住房公积金的信息频繁报道。 10月13日和14日两天，北上广三地公积金管理部门集中辟谣称:“公积金充足，不存在贷款难、取现难的问题。” 此后，从杭州、南京、武汉等热点城市到西安、郑州、济南等中等城市，甚至从未被誉为“额度紧张”的小城市漳州、通辽等地方公积金管理部门也纷纷表示“公积金余额充足”。

一方面是住房公积金“缺钱”，另一方面是住房公积金“沉睡”、“冷热共存”的状态引起了业内普遍关注，引发了对充分利用住房公积金的另一场讨论和焦点。

《住房公积金管理条例》自上次修订以来已有十多年，许多文案不适应经济社会快速发展的需要，特别是缺乏行政执法手段，行列、细则、解释不足影响了公积金制度的推行。 ’苏州市公积金管理中心副主任朱建明说。

“只有创新公积金的投融资功能，才能更好地发挥资金效益。 ”上海市公积金管理中心主任沈正超表示，完善的公积金制度，需要住房公积金具备保障性住房建设的投融资功能，完全利用公积金的结余资金或增值收益直接投资或贷款融资等途径支持保障性住房建设，提高效率、保持增值、保障城市保障性住房建设

沈正超指出，公积金“资金池”的分散管理，降低了资金的录用效率，各地“很忙”。 要加强全国公积金计划管理，加强公积金资金监管，实施公积金投资增值。

2009年，住建部、财政部等7个部委联合发布了《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》，规定试点城市可以将50%以内的住房公积金缴存资金用于保障性住房建设。 可以认为，这一意见的发表为地方政府将公积金转为他用开辟了通道。

一些专家建议，可以允许职工从住房公积金中提取一定比例或少于自身储蓄部分的金额，以处理生活重大困难、赡养生活不能自给自足的父母等，扩展社会保障功能。 职工已有住房的，可以为其他重大支出提取，促进支出，拉动内需。

“从长远来看，要从根本上完善公积金制度，开源节流，依法缴纳，建立合理的存款比例和稳定有效的公积金增值投资渠道。 ’上海社会科学院城市房地产研究中心主任戴晓波说。