“养老金收益跑输通胀 政府酝酿新投资渠道”

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中国养老保险基金“隐形缩水”的现状不仅受到普通民众的关注，政府部门的监管者同样深感忧心，养老金投资运营体制改革显得尤

中国养老保险基金“隐形缩水”的现状不仅引起了普通民众的关注，政府部门监管者也同样深表担忧，养老金投资运营体制改革显得尤为紧迫。 昨天在中国社会科学院世界社会保险研究中心举行的研讨会上，人社部社会保险基金监督司司长陈良表示，中国许多地区的养老金余额以活期存款的形式存在于银行，收益率难以形成通货膨胀。 陈良在会后向包括《第一财经日报》记者在内的媒体表示，新的养老金投资方法必须由中央决定，最后不明确就等于没有方案。 最近社会保障系列改革方案的制定，将导致养老金投资运营方法的改革。 据人社部上周公布的全年社会保险情况，去年年底基金累计余额为23941亿元，比上年增加4445亿元。 根据人社部的数据，今年一季度当期余额为1334.4亿元，加上全年累计余额，目前全国社会保险余额超过2.5万亿元。 陈良表示，目前我国养老金投资运营面临的主要问题是投资运营政策不完善，国家尚未出台养老金投资运营的总体办法，各地只能根据现行社会保险资金管理条例，购买已存资金或存入银行。 事实上，国债已经购买很少，在很多地区都是活期存款，实际收益率远远低于cpi。 中科院世界社会保障中心主任郑秉文表示，目前养老金投资缺乏统一的制度安排，养老基金不容易购买国债，也需要地方领导动用人脉购买国债产品。 在下一次改革中，政府应该为养老金购买国债设立法定比率。 年，国家审计局对社会保险基金进行了半年的鉴定。 鉴定结果显示，2009年，城镇职工基本养老保险基金余额中，活期存款占31.37%，定期存款占63.65%。 在全国社会养老保险、城镇居民保险、城乡居民保险三大社会养老保险基金收入中，活期存款占55.23%，定期存款占42.00%。 需要考虑地方投资冲动[/s2/] 陈良表示，养老金投资运营方案还需要中央决定，本报记者表示，人社部相关部门将对这一改革进行制度设计，积极听取各方面意见，并 陈良表示，养老金投资运营并不全部投入股市。 他认为，养老金投资运营方案应广泛听取多方面专家学者和群众的意见，政府也应全面解读其，使民众了解改革的必要性和所取得的经济实力，消除对改革的误解。 本报记者了解到，人社部酝酿的养老金多元化投资渠道主要有4条，一是国家发行高于银行存款利率的特定国债，二是国家在安排能源、交通等大型项目时，优先安排一定的养老基金参与 四、允许养老金在国有要点公司改革上市过程中作为战术投资者进入。 这四条途径都需要政府进行系统性的配套改革。 关于下一步养老金投资运营体制改革，陈良表示，应结合中国具体国情建立养老金投资模式，首先是确保基金的安全，避免在任何情况下损失本金。 目前一些地区已经出现的新的投资冲动也成为政府制定养老金投资新规则需要考虑的负面因素。 陈良表示，上个世纪政府出台只能购买国债和储蓄银行的严格养老金投资制度，是因为当时地方政府在养老金自身投资过程中存在诸多问题，当时养老金余额较少，但目前面临2.5万亿美元的规模，制定新的养老金投资制度合理诱惑了政府的投资冲动 养老金的根本制度改革尚未开始，但公司养老金市场的建立、个人账户的实际资金和广东省1000亿存款资金委托全国社会保险基金理事会运营，迈出了养老金市场化运营的一步。 中国证券监督管理委员会基金监督管理副主任徐浩在昨天的会议上提出，浙江江苏等养老金余额较高的省份应跟随广东省的步伐，将养老金的部分余额交给全国社会保险基金理事会进行市场化运营。