“5月21快速发展指数走低 强化改革日益迫切”

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21指数项目小组/文

热年的5月，21快速发展指数看起来有点冷。

5月份全国工业用电量、新开工项目计划投资和广义货币均比上个月减少。 尽管全社会货运量较上月有所增加，但铁路货运量呈负增长，经济未见好转。

年5月的21快速发展指数为11.9%，比4月的12.95%有所下降。 虽然该指数高于1-3月的数字，但考虑到目前属于生产工程的黄金时期，经济已被证明略有下降。

根据21指数项目小组的评估，中国的投资出口不容易保持过去两位数，甚至多年来20-30%以上的增长率，目前的经济增长率降至7-8%，是快速发展的必然。

但是，这并不意味着很容易维持8%左右的持续增长速度。 事实上，即使以7-8%的速度，也取决于下一步加快土地、资源、财税、政府等行业的改革。

十八届三中全会关于进一步完善社会主义市场经济体制改革的项目队伍，目前正在抓紧制定研究和下一步改革的路线图。 目前，从哪个方面作为改革的突破口争议很大，但关键是，当前哪个行业最需要改革，而是要尽早实质性地启动既定的改革方向，一个接一个的十年过去了，在大的改革行业里什么都

21快速发展指数下降并不意外

到目前为止，从沿海发达地区的广东，到西部后发的新疆、贵州，为了加快实际经济，开始了大项目的投资，这也是新的地方政府上台后主要被逮捕的工作。

但是，与2003年、2008年的情况不同，今年以来的投资没有如期加速，工业增长率反而有些寒冷。 “地方政府的实际投资规模与计划投资额相比还有很大差距，‘雷声大、雨点小’反映了地方政府深刻的财务约束和财政困境。 ’人民大学最近发表的报告得出了结论。

21快速发展指数显示，5月指数为11.9%，低于上个月的12.95%，高于1-3月，但较去年4月的11.7%高出约0.2个百分点。

详细来看，全国工业电力使用量增长率5月仅为4.67%，比4月的7.66%增长率大幅下降。 广义货币也从上月末的16.1%增速降至本月末的15.8%。 新开工项目计划投资5月为36308亿元，比去年同期增长15.4%，仅高于今年1-2月的10.1%。 大大低于4月的17.86%，也低于3月的15.7%，比去年的任何一个月都要低。

从社会整体货运量来看，公路货运上升，铁路货运仍呈负增长，水路货运增长率比上个月有所下降。

21快速发展指数是反映实际经济走势的指数，由先行和同期的多个经济指数组成，包括全社会货运量、全国工业用电量、新开工项目计划投资、广义货币( m2 ) 4个拷贝，分别为25%、20%、25% 4月，该指数缓慢上涨，当时21指数受到项目组评估，经济复苏乏力，大量货币投入未能进入实体经济，资金空周转。

5月广义货币增长率虽然有所放缓，但仍高于年初预定目标的13%，约为2.8个百分点，低于4月增长率0.3个百分点。 人大报告称，这表明“实体经济与虚拟经济脱节的趋势依然明显”。

从2009年开始的约3年间，经济不像过去那样持续恢复到10%以上是不容易的。 的经济增长率达到7.8%，这是改革开放以来除去非正常年份的最低增长率。 据此，未来经济增长率降至7-8%应该属于常态。

由于中国经济总量达到50万亿元，中国工业化程度已经达到60%，城市化率已经在50%以上，中国出口额和进口额已经居世界首位。 然后，中国四纵四横的高铁建成，全国十多万公里的高速公路网也建成，即使铁公机(铁路、公路、机场)加速投资，也迟早会出现过度饱和的情况。

加强改革日益迫切

但这并不意味着仅仅容易以7-8%的速度维持，实际上即使维持7-8%，再过几年要维持6-7%的速度，也需要释放新的改革动力。

第一个原因是，过去30多年，每10年有一次新的改革，但现在留给中国的空之间不大，而且首要涉及更高水平的改革，难度很大。 例如，集体土地和国有土地没有等价同权，首要原因是集体土地上市后，担心农民失地。

如果过去的煤炭等资源价格不开放，环境污染就会变得严重，资源浪费就会变得严重。 但是，目前全球技术革命正在从根本上改变资源、能源、价格形成机制。

根据国家新闻中心范剑平的看法，由于美国页岩气开采，天然气价格只有中国的1/4，石油价格只有中国的1/2。 中国国内煤炭价格低迷，实际上是与美国能源价格低、大量煤炭等能源出口到中国有关。 中国国内许多行业对民间投资不开放，民营企业开始在全球范围内寻找行业进行资源配置。 “历史留给中国的时间不多。 ”

目前，十八届三中全会项目小组正在扎实起草进一步完善社会主义市场经济体制的文件。 下一步将把哪个行业作为改革的突破口，存在很大的争议。 其中有以土地为改革突破口、以政府改革为突破口、以财税体制为改革突破口的。

但是这些改革没有什么新意。 例如，五年前的十七届三中全会提出了集体土地和国有土地“同地、同价、同权”的改革复印件，但五年过去了，集体土地无法上市。 农民集体土地以低价征收，最终转为国有土地，房地产开发商和地方政府获得了巨额利润，但农民利润极低。

进一步实行财税体制改革，核心是取消营业税，改用增值税，实现中央和地方增值税的再摊派税，并实行直接税，如财产税。 但是，十年前的中央十六届三中全会确定提出“征收统一规范的物业税”的构想，至今实质性动静不大。

正如国家发改委学术委员会秘书长张燕生所言，“中国在未来30年需要从目前不平衡的快速发展战术过渡到未来实现机会公平、计划公平、权利公平的快速发展经济机制。”