“地方债详情亟需进一步公开”

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最近，审计署公布了36个地方政府年度政府性债务鉴定情况。 截至年底，上述地方政府债务余额达到3.85万亿元，两年来增长了12.94%。 由此可见，地方债务仍是“高岭之花”。

审计署公布的消息显示地方债快速增长的势头，但在许多人心中，地方债规模、各地方债务数据仍很神秘，亟待公布，解决这些债务的时间和手段也需要公开透明，让民众有心底。

上海财经大学现代金融研究中心副主任西君羊向《国际金融报》记者指出，要比较有效地限制地方债务的扩大，政府方面必须尽量削减支出，严格控制债务指标。

风险增大

近年来，地方债形势严峻。 由于中央政府采取各种手段严控地方债务，各地被迫以更加隐蔽甚至不在乎价格的方式寻求债务援助，部分地方以信托、融资租赁、bt、违规集资等方式改变融资的现象较为突出。 据报道，从年到年，部分地区通过信托贷款、融资租赁、售后租赁、发行财科技商品、bt、违规集资等多种玩法融资共计2180.87亿元，占上述地区两年新增债务总额的15.82% 由于这些融资方式的融资价格普遍高于同期银行贷款利率，其中bt融资年利率最高可达20%，集资年利率最高可达17.5%，地方债务风险也将再次扩大。

西君羊表示，地方债务多用于公共基础建设，因此其偿债能力存在诸多不确定性。 再加上“举债”的数字规模远远大于地方政府的偿债能力，从而使地方政府最后筑起了“债台高筑”。 ”。

中投顾问产业研究部经理郭凡礼也向《国际金融报》记者指出，两年来地方债增长率接近13%，其速度相对过快，这与近两年宏观经济不景气等有一定关联。 “而且，未来短期内地债务增速可能继续加大。 第一个原因是，目前的投资拉动经济增长的模式没有根本改变，以新债还旧债必须形成恶性循环，增加地方政府的债务规模。 ”

目前，地方政府债务问题显然越来越引起社会的普遍关注。 由于债务数额大、隐含风险高，对国内经济快速发展是非常明显的潜在威胁。

“在一些经济欠发达地区，发行地方债以新债还旧债已经是明显的现象，有陷入恶性循环的迹象。 这种现象在一些省份很明显，在一些经济活跃的省份暂时还不明显。 ”郭凡礼说。

严格的监管

地方债务总量的扩大意味着风险的增大。 有人指出，如果保持地方债目前的增长速度，综合考虑政府土地出让的实力和新债务偿还旧债的情况，地方债风险最终会爆发。

郭凡礼认为，地方政府对土地财政的过度依赖会提高债务的隐性风险。 虽然中央对房地产市场的调控没有放松，地方政府“上有政策，下有对策”，但是仍然承受着很大的压力，而且目前的土地财政存在不可持续性。 地方政府如果不尽快转变经济快速发展模式，快速发展实体经济，降低对土地财政的依赖，地方债务风险点的爆发就可能与楼市泡沫的破灭紧密相连。

西君羊指出，债务转嫁到房地产、土地上，显然不适应当前的宏观经济形势，财政税收也不能切实处理地方债务问题。 因此，治理地方债务必须从地方债务的规模和数量着手，对地方政府债务实行严格的监管。 “现在，地方政府背负着很多隐性债务。 这个风险非常大。 所以地方政府必须对自己承担的债务有确定的统计标准。 ”

西羊认为，要对地方债务形成动态公开发布制度，比较各地债务额度、负债率等，由审计部门和统计部门共同核查发布数据，使广大民众和政府“心中有数”，进行共同监督。