“不动产统一登记制度实施遇瓶颈 专家建议新老有别”

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据中广网北京6月16日新闻经济之声《天下财经》报道，个人住房新闻系统网络化是住建部于年开始推进的事业，在年6月如期实现40个主要城市的网络化目标后，网络扩张事业陷入了一定程度的停滞。

年全国两会召开期间，国务院还提出整合现有住宅土地、林地等登记功能，建立不动产统一登记制度，该制度建立的技术基础是陷入扩大停滞的个人住宅新闻网络。

在完成40个城市的个人新闻住房系统网任务之初，住建部考虑将网络逐步覆盖到全国约500个地方城市，但进展不太顺利，扩展滞后的原因到底是什么？ 中国国际经济交流中心的专家马庆斌认为是多方面造成的。

马庆斌:我认为原因是多方面的，除了地方政府的积极性问题和建立这个平台的财政资金保障问题之外，原因可以归纳为两个。 一方面说不清楚，另一方面有两件事做不好。

为什么“说不清楚”？ 因为在我国从计划经济向市场经济转轨的过程中，房地产，如土地、房屋等产权的主体多而杂，而全国统一登记需要确定产权的归属，在这短时间内许多房屋的产权很难明确归属。

“两个不顺”是什么？ 一是国家的好处和地方政府之间的好处行不通。 对地方政府来说，设立个人住房新闻系统网络平台除了耗费巨大的资金、人才外，还没有确定的短期好处。 二是在保障注册体系建立方面公共利益与个人利益的关系毫无道理。 这个系统的新闻发布到什么程度了？ 谁能查一下？ 以什么目的进行调查？ 谁还会来导演？ 在这个问题整理出来之前，我觉得主体的积极性不太容易提高。

房地产统一登记制度实施时，如果住房建设部的个人住房新闻系统网络覆盖面不高，就无法真正实现房地产统一登记的目的。 马庆斌认为，实现这一目的可以从两个方面把握。

马庆斌:一个是部门权力之间如何统一协调的问题，另一个是更好地考虑不动产登记以后的潜在政策预期收益，比如不动产登记完全后就有可能提出房产税的问题。

我认为要突破这个瓶颈，必须把握两点。 一是关于房屋登记，老房子的旧方法，很多老房子的产权，建国以来多年都不好说。 不要刻意区分老房子属于哪个机构或哪个单位。 新房可以考虑在网上登记。 二是建立地方政府的责任安排，如果能建立和推进更统一、更权威的部门，这项工作将更加有效。

专家介绍:

马庆斌，中科院国情研究中心博士，参加过国家“二十五”计划前期研究的重要课题，目前主要从事城市化和产业快速发展等方面的研究。