“地方环保向污染央企首开罚单：中石化被罚9万元”

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地方环保局给污染央企开了票，这在长江中游的重化工城市安庆取得了突破。

据本报报道，安庆市环保局向中石化安庆分企业开出9万元罚单，处罚大气污染物排放超标。 这也是安庆石化工厂近40年来收到属地环保部门的第一张罚单，当地评价为“动了真东西”。

在全国大小石化基地中，安庆石化离城市最近，因臭气污染而引发的投诉层出不穷。 但是，该地方支柱型公司的地位和央企在地方的重要布局，迄今为止难以撼动。

地方环保部门对央企的无力感，不仅取决于公司对地方经济的影响，还取决于“强公司、弱政府”的行政水平，这也是全国同类石化驻地的缩影。 据悉，安庆石化总经理王彪兼任安庆市委常委。

“环境保护部门无权关闭公司，必须拜托同级政府。 县级公司受政府委托被责令关闭，市政府公司必须向市政府提出建议。 省级公司发出关闭指示，中央级公司必须向国务院报告”，安庆环保系统相关人士此前对记者表示。

不能对中央企业发挥比较有效的监督和管理，地方环境保护部门受到了谴责。 为了提高环境保护部门的权力，年初安庆市宣布副市长兼任环境保护局长，开始密切拜拜环境保护部。

记者打电话给当地的环境保护系统说“我不太清楚这个事件”，得到了这样的应对。 显然在地方上，这件事被“低调”地解决了。

“理论上地方环境保护部门可以监督驻地中央企业，但实际操作有困难。 中国民间环境保护团体公共环境新闻研究中心的马军负责人说:“稍大的中央企业的行政水平比地方政府还高，更不用说地方环境保护部门了。”

他认为，环境管理中的常规困难往往与环境保护部门没有足够的权限，无法承受来自行政层面的压力有关，这是目前困扰中国环境保护事业的体制性问题。

要处理这个问题，就需要让社会介入，给社会充分的环境知情同意权。 “公司污染的新闻一旦向社会公众公布，政府干预的风险就会增加，从而大大抑制了政府对环境保护部门执法的干预。 ”他说。

中科院南京地理与湖泊研究所研究员秦伯强认为，我国目前对央企的环境评价、环境污染风险防控不严格，执行力度也不大。