“三峡工程决算金额逾2000亿挤占挪用移民资金2.79亿”

本篇文章2448字，读完约6分钟

本报北京6月7日电审计署7日发布长江三峡项目竣工财务结算草案审定结果公告。

7.55亿元

审计署固定资产投资审计司副司长姜江华介绍，在对此次竣工的财务结算草案进行审计之前，审计署根据国务院要求，对枢纽工程和输变电工程进行了6次审计，对移民资金进行了13次审计。 审计署按照全国人大和国务院的要求和部署，开展了长江三峡项目竣工财务结算草案的审计工作。

经过此次考核，枢纽工程除批准了缓存的卸船机(按计划建设)和扩建的库区整理完整项目外，还于2009年全面完成了初步设计建设任务。 其中，截流、蓄水、发电、通航等主要控制性阶段的目标均按期或提前实现。

根据三峡集团企业等编制的竣工财务结算草案，三峡项目财务结算总额为2078.73亿元。 此次审计发现，三峡工程竣工财务结算草案共投资7.55亿元(占结算总额的0.36% )。 其中，多结算工程造价3.57亿元(枢纽工程1.91亿元，输变电工程1.66亿元)，多分配工程建设价3.98亿元)枢纽工程1.33亿元，输变电工程2.65亿元)； 少计未摊销的工程建设价1.58亿元。 对此，三峡集团企业和国家电网企业相应调整结算和交付采用资产价值，抵消增减减少5.97亿元。 调整后的结算总额为2072.76亿元。 其中，枢纽工程871.95亿元，输变电工程344.28亿元，移民资金856.53亿元。

工程质量总体上较好

鉴定认为三峡工程质量总体优越。 一期工程质量良好，二期工程质量整体优良，三期工程质量优良，枢纽工程投入运行以来，建筑物就业状态正常，机组运行可靠。 移民项目完成验收的搬迁住房和学校、医院、道路、桥梁等1.83万个项目，引进情况总体良好。

投资管理比较有效。 三峡工程实行“静态控制、动态管理”的投资管理方法。 审核结果表明，三峡项目投资控制较为有效，静态投资控制在审批概算内，实际投资完成额在测算的动态投资范围内，项目建设和资金管理总体规范，竣工财务结算草案基本符合实际。

审计署农业资源环境保护督察副司长周晖介绍，三峡工程生态环境建设与保护工作得到加强。 三峡工程重视生态环境建设和保护政策措施的实施，库区长江干流水质总体稳定，以优于三类为主。 对受工程影响的珍稀特有动植物采取了较为有效的保护措施。

在鉴定中发现的问题都已修复

在这次考核中还发现了工程建设和资金管理方面的以下问题。 建设管理不善，投资增加8.08亿元。 挪用移民资金等涉及的金额为2亿7900万元，主要用于非移民的移居项目、行政管理费的填补等支出。 小中小项目设计、施工、监理合同管理不规范，涉及金额41.3亿元； 一些移民管理机构和建设公司的移民资金结算编制和会计解决不相符，金额达17.21亿元； 部分移民衍生资金征收不到位，管理录用不规范，涉及金额8亿5500万元。 另外，此次抽查发现35条涉嫌违法违纪和经济犯罪案件的线索，涉及金额1亿1300万元，依法移送有关部门调查解决。 截至2009年11月底，已有11人被追究责任，其余案件线索正在调查中。

姜江华表示，审计署于2009年6月向国务院三峡办公室、三峡集团企业、国家电网企业发出了考核维修工作通知书，要求认真整治考核中发现的问题。 目前，鉴定中发现的问题都已得到修正。

为什么要在现场鉴定结束一年后进行公告

根据全国人大财经委员会关于三峡工程竣工验收的相关要求和国务院的部署，审计署于年6月至年2月对长江三峡工程竣工财务决算方案进行了审定。 为什么至今还在社会上发表鉴定结果公告？

记者从审计署获悉，2009年2月底现场审计结束后，审计署整理了审计资料，对照历次审计结果进行了核实，提出了初步的审计报告。

此次审核是对竣工财务结算草案的审核，涉及数据比对与调整，因此，审计署于2007年6月向三峡集团企业、国家电网企业、三峡事务所发出了审核改进工作通知书，要求认真改进审核中发现的问题，完全关联内控制度。

根据改进通知书的要求，上述部门和机构开展了大规模的改进工作。 截止到年11月底，在鉴定中发现的问题全部得到了修正。 审计署根据改进情况，又补充了评鉴报告的复印件。

年初，审计署向国务院提交《长江三峡项目竣工财务结算草案审定报告》，并向全国人大常委会报告。

(总公司记者张晓松( ) ) ) ) ) )。

历史上的大规模抽样调查

历史上有几次大规模的鉴定:

——2008年至2009年，审计署对汶川地震近3万个灾后重建项目进行了跟踪调查，是建设项目数量最多的。

——审计署对京沪高速铁路建设项目进行了跟踪审计，估算总投资额2176亿多元，是建设项目一次投资规模金额最大的。

——审计署近年组织开展的地方政府性债务审计和社会保障资金审计都涉及全国省、市、县三级政府，涉及最为广泛。

(总公司记者张晓松( ) ) ) ) ) )。

鉴定是如何进行的

三峡工程受到全球关注，三峡工程的审计也受到广泛关注。 此次鉴定仅现场鉴定就有8个多月，参加鉴定的人数达到1460多人。 其中，参加枢纽工程鉴定的有152人，参加输变电鉴定的有80多人，参加移民鉴定的有1224人。 为了做好鉴定现场管理，保证鉴定质量，我们鉴定组采取了多项措施。 一是在审计工作初期，结合项目优势制定15个审计现场管理制度和规范，设立临时党总支和临时党支部，审计小组组长与所有审计人员签订廉政责任、保密责任承诺书。 二是组织10次以上的工程成本和计算机应用培训，组织每周一次的成本考核经验交流，及时的信息表达情况、统一方法三是组成了工程成本和计算机考核两个攻关组，邀请了社会中介机构的外部专家进行了两次考核质量检查 此外，在考核过程中，我们还接受了两次审计署法规司现场考核质量跟踪审理，还接受了审计署特约考核人员现场检查指导工作、署监察局检查组对廉政工作和“八不许可”执行情况的专项检查。 我相信经过这次高考，我们在建设鉴铁大军的道路上迈出了坚实的一步。

(由审计署固定资产投资审计司处长宋晖口述，本报记者王珂采访整理) ) )。