“放开“二胎”呼声日盛 19省放开二胎生育年龄限制”

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山东省近日取消了二十多年来对二胎生育年龄的限制。 迄今为止，上海、吉林、海南、新疆、湖南、浙江、湖北、山西、内蒙古、陕西、江西、贵州、甘肃、广东、安徽、广西、福建、江苏等18个省(区、市)没有要求生育间隔。

据财新网报道，近年来，开放“二胎”的呼声高涨，各地计生政策对二胎的限制也有所放松，许多省份相继取消了二胎生育间隔和女性年龄限制。

6月2日，山东省十二届人大常委会第二次会议审议通过《山东省人口计划生育条例修正案》，删除了两个生育中妇女必须三十岁以上的条款，结束了山东省二十多年来对两个生育年龄的限制。

在此之前，根据1988年公布的《山东省计划生育条例》第25条，“申请生育第二胎的夫妇，女性初次生育的须年在25岁以上，女性再次生育的须年在30岁以上。 ”。 违反这一要求的夫妇将被征收相当于当地城市居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的两倍的社会抚养费。

山东省人口计划生育委员会主任李敏在会议上介绍说，据推算，取消两人生育年龄限制后，山东预计5年内将有约127万两个孩子生育堆积，年均生育约25万两个孩子。 短期内，对已经生育一个孩子、符合规定可以再生育的育龄妇女有首要影响。

“取消对二胎生育的年龄限制，短期内会产生二胎人口的堆积，但对人口总数影响不大。 ”中国社会科学院人口劳动经济研究所研究员王广州表示，如果夫妇按照政策生育，最多只能生两个孩子。 第二个孩子不论早熟晚生，从大的生命周期来看，都不影响人口的终身出生率，不能增加大量人口。

王广州表示，人类本来就有自然的生育间隔，计划生育政策对两个人的生育间隔要求减少人口的作用本来就不大。 另外，将不足间隔的生育定为“违法”，引起孕妇被迫流产、领取社会抚养费等问题，引起了严重的社会摩擦和权利争论。

2000年以来，许多省份相继修改了计划生育条例，取消了对第二个生育时间的限制。 山东省人口计划生育委员会主任李敏在会议上介绍说，上海、吉林、海南、新疆、湖南、浙江、湖北、山西、内蒙古、陕西、江西、贵州、甘肃、广东、安徽、广西、福建、江苏等18个省(区、市)没有要求生育间隔。

“本来应该这样做的，但是山东工作已经很晚了。 ”上海科学院经济研究所研究员、人口专家梁中堂介绍，山东、河南等人口大省农村生活人口较大，取消两人生育间隔十分谨慎。

梁中堂表示，消除两人生育间隔体现了对家庭自主选择生育时间的尊重，是计划生育政策调整的进步，但步伐还不够快，必须尽快放开两人，进而完全放开生育限制。 “目前，我国的出生率非常低，快要见底了。 别说继续限制生育，政府鼓励生育也可能不容易达到正常的生育水平。 ”他说。

年第六次全国人口普查的公布结果显示，中国人口总生育率为1.188，创下了中国生育率水平的最低记录，远远低于2.1的人口世代交替水平，远远低于发达国家1.7的平均水平。

目前，在北京、河南、重庆等地，如果女性年龄仍在28岁以下，则合法生育两个孩子需要与第一个孩子分开3周年或4周年以上。