“部分地方国资负增长 安徽要求省属公司“互买产品””

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本报记者何苗上海报道

“各省属公司要表现出充分的诚意，不突出自身优势，果断打破原有优势框架，真正实现互利的快速发展。”

最近，安徽省国有资产监督管理委员会向监管的30家省属公司发出通知，要求公司深化合作，共同度过难关。

这样的政策出台的背景是，一些省属公司没有陷入宏观经济下行和产能过剩的泥潭，不仅安徽，地方国资的损失也拖累了很多经济。

对此，安徽的办法是让省属公司“相互购买产品”，这被视为今年安徽国有资产监督管理委员会的要点业务举措，目前处于前期对接阶段。 安徽省国有资产监督管理委员会要求，6月15日前向各省所属公司报告合作快速发展明细表，设立合作快速发展活动指导机构，首要责任是同志亲自抓确保实效。

地方国资负增长

年以来，由于宏观经济放缓，地方国有企业累计利润没有超过去年同期负增长的帽子。

财政部公布的数据显示，1-4月地方国有公司利润1528.9亿元，比去年同期减少14.7%。

以中部地区国资单人安徽为例，年安徽省属公司实现全年利润总额198亿元，比去年同期下降38.1%，年一季度实现利润28亿元，比去年同期下降43.9%。

比负增长更危险的是损失。 安徽统计局拆解报告显示，一季度安徽能源产业和大公司问题突出，其中淮北矿业和淮南矿业累计亏损额超过10亿元，马钢净亏损3.9亿元，安徽首个超千亿元公司铜陵有色(行情、资金、股吧、问诊)利润下降37%。

这些公司都是安徽省属公司中排名靠前的龙头公司。 由于地方国有企业过度捆绑了钢铁、能源、水泥、化工等“顺周期”领域，这些公司目前正在严重影响产能过剩。

“目前损失比较严重的是钢铁领域和化工领域，其中，钢铁公司所属马钢集团和化工领域皖维集团损失比较严重。 ”安徽省国有资产监督管理委员会副主任项小龙此前在接受采访时作了如下表示。

安徽省国有资产监督管理委员会主任许崇信进一步指出，去年年中，省属公司要充分认识当前形势的严峻和紧迫性，度过三到五年的紧张日子，或者做好长期的准备。

面对严峻的形势，从今年2月开始，安徽国有资产监督管理委员会规定各委员会领导分别联系3-4家省属公司，作为第一负责人深入公司调查。 5月27日，国务院参事蒋明麟赴皖调查产业结构调整与产能过剩的关系情况，访问了水泥、光伏等领域的公司。

监管部门的支持:相互购买

日前，安徽省国有资产监督管理委员会印发《省国有资产监督管理委员会关于进一步深化省所属公司合作快速发展活动的通知》(以下简称《通知》)，促进上下游公司间产销衔接和产业合作，提出煤炭、钢材、建材、汽车等大宗销售产品确定要求，推动省所属公司合作快速发展

这一举措被当地省属公司解释为“相互购买”。 记者获得的这份通知文件显示，根据安徽省政府的要求，当地国有资产监督管理委员会将从5个行业推动省属公司的合作，下一步将组织特别介绍会。

这五个合作行业分别是煤炭合作、制造公司产品购销合作、积分工程项目合作、公司上市融资服务合作和产业合作。

煤炭行业合作包括煤炭购销合作、煤矿设计合作、矿山机械合作共同进行省外、国外煤炭资源开发。

在落实具体公司之前，安徽国有资产监督管理委员会对马钢集团、海螺集团、节能集团、铜陵有色等煤炭费用大户和大唐、国电、华电、华能、阜阳华润等皖央企业电煤费用大户和淮北矿业集团、淮南矿业集团、 要求皖北煤电集团与煤炭对接销售，这些煤炭生产公司还应与中煤矿建设集团、合肥煤炭设计院等合作，支持其扩大设计工作。

制造公司的产业购销合作在省属公司中参与房地产开发的公司很多，这些公司要求加强与钢铁、海螺水泥等的合作，生产汽车和叉车的江淮汽车(行情、资金、股吧、问诊)集团和叉车集团的产品，是合作对象 规划厂房、办公楼建设项目的省属公司，必须与马钢、海螺、铜陵有色等省属工业公司合作。

通知要求，对有上市融资诉求的省属公司，以省属国元集团和华安证券企业为推荐机构，拟上市融资的省属公司引进战术投资者时，其他省属公司也要考虑积分。

争论；争论

一位当地省属公司的人说:“实际上是相互购买。 但是，从公司来看，这个政策“想法很好，但是很难执行”。

安徽省当地专家认为:“例如，关于汽车板材，马钢肯定希望江淮使用它，但其产品质量不能满足诉求，所以只能舍近求远买上海宝钢。” “马钢肯定也不想买江淮的车。 同样的理由”。

对此，安徽省国有资产监督管理委员会加大考核考核力度，对积极主动的单位给予表彰奖励和考核加分，对不积极、不合作的单位给予批评，在同等市场条件下，与省属公司合作的项目，不与省属公司合作的；

中国社会科学院公司管理研究室副主任张承耀认为:“一点点的领域和政策太紧密，产品结构出现了问题。” 地方政府想在系统内用一点方法抑制诉求，这根本不能处理问题。

复旦大学中国社会主义市场经济研究中心教授寇宗来坦率地说，这样的方法没有意义。

“长话短说，相当于相关公司之间在股市上买卖做账。 这样的话，销售额看起来很高，数字看起来很漂亮。 ’据上述专家称。

张承耀说:“地方国有资产管理公司的问题是思维太狭窄，如果走这条路，绝对不行。” 他建议地方国有资产管理可以从两个方面着手体制变革，一个是所有制思路的调整，尝试省属公司为地方政府单独不是全部，可以进行风险分担； 二是市场化，需要面向市场寻找开放的经营者。

安徽省2006年在当地首次公开招聘省属公司干部，职位最高达到副总经理水平。 最近，当地省属公司选任外聘董事时，党政机关、群众团体等在职人员不得兼任，但经办理辞职手续后，符合任职条件要求的厅级干部可以作为推荐对象纳入推荐范围。