““7.5%”有望实现”

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■目前国际经济形势稳定，明显恶化的可能性较低支撑投资增长加速的基础设施投资的动力仍在，在一定程度上可以抵消制造业投资增长的下滑； 增长在年初使用公款支出泡沫后趋于平稳。 如果在收入分配改革方面有新的进展，就有望恢复下半年的支出增长。 综合来看，通过努力，我们有望实现全年经济增长目标

经济《半年报》总体与预期相符

上半年城市新增就业比去年同期增加31万人，大中城市调查失业率稳定在5%左右

记者:国家统计局公布了最近上半年的国民经济统计数据。 请评价这个“半年新闻”。 那些数字满意吗？ 那些会让你感到意外吗？ 它们还会让你担心吗？

潘建设:我认为《每半年新闻》总体上与预期相符，尽管反映经济增长的数据有所回落，但仍处于合理区间。

要说满意，我首先为就业数据感到高兴。 因为经济增长首先是满足就业的诉求。 上半年城镇新增就业725万人，比去年同期增加31万人。 农民工1亿7000万人，比去年同期增加444万人。 虽然经济增长在下滑，但由于经济基数已经加大，经济增长吸收就业的能力在提高，但我国人口结构目前又在发生变化，从去年开始劳动年龄人口减少，客观上就业诉求在减少。 由于上半年大中城市的调查失业率稳定在5%左右，社会上没有出现许多人担心的失业明显增加的现象。

我满意的是，还包含了一点反映结构优化的数据。 例如，第三产业增长率比第二产业快0.6个百分点，第三产业占gdp的增长率达到45.3%，比去年同期上升1.6个百分点。 目前，加快第三产业快速发展的趋势还在继续。 因为上半年第二产业投资增长15.6%，比去年同期减少8.1个百分点。 第三产业投资增长23.5%，比去年同期增长6.1个百分点。 据此，预计再过一年左右，我国第三产业在经济增长中的份额将历史上首次达到或超过第二产业的份额。

我觉得意外而令人担心的数据其实很少，但首先也是结构的问题。 众所周知，目前困扰经济运营的突出问题之一是产能过剩。 例如，有色金属轧钢加工业方面，6月工业生产者出厂价格比去年同期下跌5.3%，降幅比所有工业出厂价格高出2.6个百分点，从一个侧面反映出市场诉求的减少。 另一方面，上半年投资增速为25%，比制造业投资增速高出近8个百分点。 这对我来说有点意外。 因为这对已经过剩的生产能力形成了更大的压力。

有望实现三个目标

下半年经济运行的首要风险是放松稳定增长的转换方法

记者:李克强总理指出，宏观调控的首要目的是不使经济大跌，保持经济运行在合理区间。 其“下限”是稳定增长，保护就业，“上限”是防止通货膨胀。 请分析今年实现这三个目标的前景。 你认为在增长、就业、物价三方面最大的困难是什么？ 变动和风险的可能性最大的是什么？

完成:稳定增长，确保就业未能突破下限，防止通货膨胀未能突破上限。 这反映了宏观调控的大体性和灵活性的结合。

从物价形势来看，上半年cpi上涨2.4%，远低于全年3.5%的预期目标。 纳入年度目标内应该没有悬念。 第一个原因，第三，粮食等主要农产品(行情、问诊)的供给充裕，为食品价格的稳定奠定了基础。 二是进入今年以来，工业生产者价格指数( ppi )持续下跌，cpi失去了上游的推动力。 三是如果工资上涨放缓，服务价格上涨的动力将减弱。

从就业方面来看，从上半年的走势来看，每年实现900万人的新增城市就业应该不是难事。 二季度公司景气调查结果显示，下半年就业呈净增长趋势，其中制造业公司就业计划增长率比降幅多7.8个百分点，建筑业公司就业计划增长率比降幅多27.5个百分点。

从7.5%的经济增长目标来看，认为经过努力是可以实现的。 上半年经济增长率为7.6%，比年度目标高0.1个百分点，为全年目标的实现奠定了基础。 目前，国际经济形势稳定，明显恶化的可能性较低，支撑投资增长加速的基础设施投资动力依然存在，房地产投资增长相对平稳，能够在一定程度上抵消制造业投资增长下滑的增长在年初使用公款支出泡沫后趋于平稳。 如果在收入分配改革方面有新的进展，就有望恢复下半年的支出增长。 综合来看，通过努力，我们有望实现全年经济增长目标。

事实上，我个人认为下半年经济运行的首要风险不是增长、就业和物价三个方面。 我最担心的是，如果放松周转方式以稳定增长，卷土重来粗放式的快速发展方式，将会给未来经济社会的可持续快速发展增加越来越不确定性，给改革增加更大的困难。

切实调整结构促进改革

许多经济学家认为，如果经济增长率在7%以上，就没有必要加大刺激力度

记者:进入今年以来，宏观经济政策基本稳定，但困难也很明显。 如何解决促使稳定增长、结构调整、改革的三者关系，一直在考验决策层。 你认为现在的三个目标的要点是什么？ 应该如何理解或平衡宏观调控政策的着力点？

完成:稳定增长、结构调整、促进改革都很重要，三者之间不是取舍关系，而是相互促进的关系。

从时间上看，稳定增长是短期目标，结构调整是中长期目标，只有改革才能真正实现结构调整，结构充分调整才能使经济增长更平稳，减少波动。 我们做过经济学家的调查，很多经济学家认为，“十二五”期间，如果经济增长速度在7%以上，就不需要单纯以推动经济增长为目的来提高经济刺激力。 我非常赞同这个观点。 只要经济增长不触及下限，物价上涨不触及上限，我们就要坚决积极推进以更好发挥市场配置资源和自我调节作用为核心的改革，加快结构调整步伐。

加强对中国经济的信心

曾经取得经济增长的龙腾虎跃，现在却是可以实现快速发展方法的凤凰涅槃

记者:虽然长期以来一直在关注中国经济，其基本面没有变化，但每当速度放慢，有些人就会衰退，有些人则会悲观。 你对中国经济的信心来自哪里？

潘建设:诚然，目前国内外不少人在衰退中国经济，但正如过去多次出现衰退的情况一样，中国经济仍然在自己正常的轨道上运行。 经济相对困难的时候，我们需要增强信心。 因为信心与经济增长是相互关联的。 如果对公司的房子有信心，投资和雇佣就会增加。如果客户有信心，费用就会增加。

提高我们的自信是有基础的。 与世界经济相比，中国经济的增长率最近有所下降，但目前仍是鹤立鸡群，远超美国的2%左右、欧洲的负增长。 比国际增长迅速的印度高出2个百分点以上。 中国经济的基本面确实没有改变。 城市化将持续释放至少20年的红利。 长期以来备受瞩目的地区快速发展差距也在未来差距缩小的过程中形成梯度推动力中国人口持续提高教育水平，政府和公司研发投资增加，将促进劳动生产率和资本生产率的持续上升。 更重要的是，十八届全国代表大会提出通过反复推进改革开放，进一步释放改革红利，特别是通过优化资源配置，提高工作效率。

我们必须清醒地认识到今年是中国经济转型的重要时期，机遇与挑战并存。 以当前经济增长总体稳定、通胀压力持续缓解、就业形势基本稳定的难得机遇为依托，积极推进以解决政府与市场关系为核心的改革，以过去实现经济增长的龙腾虎跃，实现经济快速发展的凤凰涅槃为行动