“县级财政支出大考核”

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8月2日，财政部公布年度全国县级政府财政支出绩效结果，并通报综合评价排名前200名的县和前10个省。

这是首次对外公布县级财政支出绩效评价结果。 财政部对排名靠前的县、省进行激励，绩效管理薄弱的省财政厅相关负责人接受协商。

年财政支出管理业绩排名靠前的县有荣成市、文登市、龙口市、安义县等； 前十个省包括海南省、黑龙江省、安徽省、广东省等。

本报记者了解到，财政部此次评估的范围包括:全国28个省(区、市) 1985个县)县级市、旗帜，以下简称县)、北京、天津、上海三市6个地级县不在其列。 以所铁县的平均业绩水平出了省级政府的排名。

评估副本包括积分支出保障、支持人员管理和财政管理水平三个方面。 评分满分100分，要点支出保障60分，赡养人的管理和财政管理水平各占20分。

在支出保障中，其所占分数从大到小依次为教育、农林水事务、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、文化体育和媒体。

赡养人这个指标，主要以总人口和面积为基准，实际财政赡养人超标的比例达到50%时，这个指标的得分为零。

财政管理水平在权重上占很大比例，包括债务风险、预算收支平衡、年终结转、总预算垫付等指标。

从具体考察的项目可以看出，该评价的目的是保障民生政策的执行、优化财政支出结构、压缩和抑制行政价格、抑制和防范债务风险等。

县级政府作为具体事务的主要负责人，遵循财政部发布的《预算绩效管理工作计划(年)》，是开展绩效考核的入口。 按照计划，从2009年开始，省级财政部门也要试行县级政府财政绩效考核。 也就是说，这意味着中央部门和省级部门都要进行县级财政评估。

本报记者介绍，2009年是财政部综合评价县级财政支出管理绩效的第一年，考核结果未与激励措施挂钩，只是在财政系统内部通报。 财政厅可以查看综合排名前200名的县以及辖内各县、各项目指标的得分和排名情况。

对本年度县级财政支出实绩进行的评价结果为平均68分。 80分以上的县40个，占2%； 70-80分为792个，占39.9%； 60-70分为901个，占45.4%； 60分以下为253个，占12.7%。

据悉，部分省份在省级财政规划中也基于对县级政府的评价确定了倾斜。 宁夏将各县的考核评价情况纳入县级基本财力保障机制测算范围，并奖励取得较好成绩的县。

我国对地方政府进行评估，往往将收入任务作为硬性指标之一，但忽视财政支出的管理，现实中很多财政资金的采用效率低下，形成了“重收入轻支出、重数量轻质量”的局面。

业内专家表示，绩效考核要发挥作用，就必须建立问责机制，相关人员在造成财政资金浪费时应承担法律责任。 另外，绩效考核是事后考核，在预算编制前广泛征集意见，起到民众越来越多参与、监督平衡的作用。