“简政放权 惠及民生新思路带来的新机遇”

本篇文章1956字，读完约5分钟

本网上海8月3日电在7月31日的国务院常务会议上，关于“政府从社会力量购买公共服务”的提法备受瞩目。 这是中央政府简化政治解放构想的必然扩展，即“市场上能做的事多放在市场上”。 社会能做的事就交给社会。 ”

简政放权，政府为市场让路

本届政府上任后不久就公开承诺:“目前，国务院各部门行政审批的部分事项还有1700多件，本届政府决心再裁减三分之一以上。” 这意味着在五年内削减近600个行政审查的一些事项。

这个目标正在加速实现。 7月31日，国家快速发展改革委员会主任徐绍史在接受总部记者采访时表示，年上半年取消并委托了165个项目的行政审查。 财税、金融、资源性产品价格、铁路等行业改革取得突破性进展”。 中央政府在不到半年的时间内，完成了五年任务的四分之一以上。

据统计，上半年中央政府削减的行政审查的几个事项不仅如此。 但是，由于部分批准事项是依据有关法律设立的，国务院必须按照法定程序，提请全国人大常委会修改相关法律规定。

阐述了简政放权的必要性，5月13日举行的国务院机构职能转变动员电视电话会议上强调:“行政审批制度改革是政府职能转变的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一步。”

对此，复旦大学经济学院教授范建勇表示，简政放权是个漫长的过程，短时间内难以显现，未来还有很长的路要走。 但是，简政放权的方法确实很积极，为市场和社会的快速发展确保了越来越多的空之间。

国家行政学院决策咨询部研究员王小广表示，简政放权是市场化改革的继续，是增量部分的改革。 但是，其效果并不像投资那样立即有效，这是深入微观基础的改革，效果必须逐渐显现，但作用也更持久稳定。

以民生为优先，认真管理应该管理的事情

简政放权后，政府的责任不是减轻了，而是退出“越位点”，弥补“缺点点”，“管理和治理政府应该管理的事情”。

在民生工程中，就业可以说是重要的因素。 根据跨国经验，高社会福利并不一定保障民生，也许寅吃卯粮。 与其喂鱼，不如喂鱼。 民生的关键是处理就业。

全年经济下滑压力增大，许多公司面临困难。 保护公司是保护很多人的工作。 在6月19日的国务院常务会议上，国务院要求“全年‘三农’和微型公司贷款增速不低于各项贷款平均增速，贷款增速不低于去年同期水平”。 在7月24日的国务院常务会议上，中央政府又决定暂时免除部分微型公司增值税和营业税的征收。 这些措施不仅给超过600万户的中小企业带来经济效益，还直接关系到数千万人的就业和收入。

王小广表示，当前，民生最根本的就是就业，本届政府更加重视就业，与社会稳定和收入增长密切相关。 当然，除了稳定的就业外，还推进了其他保障事业。

另一个重要的工程是小屋的改造。 6月26日的国务院常务会议重点研究部署了棚户区改造问题。 目前，我国城镇仍有1000多万群众居住在集中的棚户区，加上没有上下水等居住条件的小棚户区和危险的旧房，居民超过了1亿人。 根据配置，每年改造304万户。 专家表示，这是避免城市二元化结构在城市化进程中出现的重要措施。

市场将迎来越来越多的投资机会

简政放权是手段，目的是稳定增长、确保就业、惠及民生。 政府不断理顺政府与市场的关系，不断提高市场的基础作用，对社会资本来说，将会获得越来越多的投资机会。

根据国家快速发展改革委员会的数据，年上半年，gdp比去年同期增长7.6%。 其中，货物和服务净出口拉动0.1个百分点，最终拉动3.4个百分点，投资仅拉动4.1个百分点。 拉动上半年的首要因素之一是依赖内需。

其中，民间资本的力量也在不断凸显。 数据显示，今年上半年民间投资增长率为23.4%，快于同期整体投资增长率，在整体投资中所占比重持续上升至63.7%，比年初上升2.3个百分点。 不仅如此，包括铁路投资在内的越来越多的行业向社会资本开放。

上海城建集团总裁吴杰表示:“开放意味着增加越来越多的经济活力，公共投资行业对社会资本的开放本来就是改革主题中的含义，但目前的难点是加强专业运营，提高盈利能力，吸引越来越多的社会资本良性互动。”

全国人大代表、“上海电力(行情、问诊)”总经理冯军表示，更重要的是为越来越多的中小企业注入活力，促进就业，健康成长，包括电力服务在内的公共基础服务应加大对中小企业的服务力度，提高经济动力。

7月31日，国务院常务会议还提出:“适合提供市场化方法的公共服务若干事项，由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和公司等承担。” 财政部数据显示，全年全国政府采购近1.40万亿元，占gdp比重为2.7%，与国际平均gdp比重10%的标准还有很大差距。 特别是服务类政府的购买额刚刚超过1200亿元，还不到一成。 例如医疗服务和养老服务，将来有可能实现政府采购。 这对服务公司来说，无疑是个大好消息。