“3.9亿农民待转移为市民“被进城”与“鬼城”问题难解”

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中国还将有多少鬼城出现？ 这个问题尖锐的摆在各地政府面前。 在7月30日举行的年

中国还会出现多少鬼城？ 这个问题尖锐地摆在各地政府的面前。 在月30日举行的中国城市快速发展报告发布会上，中国社会科学院副院长李扬警告说，地方大喜建新城，土地太多，但农民无法进入，因此发生了鬼城问题。 此前因鄂尔多斯( 600295 )康巴什新区、郑州郑东新城、云南呈贡新城等被称为鬼城而闻名。 这些地方高楼林立，但很少有人居住。 当天，中国社会科学院发布的中国城市快速发展报告显示，截至2007年，全国需要市民化的农业转移人口约1.9亿人。 年前和2030年前，全国需要市民化的农业转移人口总量将分别达到3.0亿和3.9亿。 上述农民向城市市民转移后，预计到年中国城镇化率将达到60%左右，城镇人口约8.4亿人，到2030年城镇化率将超过68%左右，城镇人口将超过9.5亿人。 到2050年，中国的城市化率将超过80%。 但是，这样乐观的数字可能有问题。 因为，农民进城需要自己买房，这是巨大的支出。 另外，地方为了提高城市生活人口的比重，大力建设了城市，但没有产业的支撑，农民工不仅有失地，也有失业的可能性。 国家发改委社会快速发展研究所所长杨宜勇认为，城市化的首要推动力是自由移动。 以前不让农民进城，现在把农民赶走进城也是错的。 许多地方赶着农民进城，建设农民城，失地农民住在农民城，和真正的城市相比是两张皮。 亿9千万农民计划向市民转移 根据国家十二五规划，年中国城镇化率将达到51.5%。 但是，这一城市化率不仅包括现有的城市人口，还包括在城市居住半年以上的农民工。 除了这一部分，实际上享受市民待遇的居民并不多。 例如，年中国城市化率公布的数字为51.3%，年上升到52.6%，而年全国各城市非农业人口的市民化率为27%，年也不足40%。 党的十八大文件提出了农业转移人口市民化的副本，这有可能成为未来中国经济的最大内需。 社会科学院城市快速发展与环境研究所副所长魏后凯指出，年前左右，中国有1亿8000万农民工在城市，这部分人有成为城市市民的意愿。 另外，据估计，中国每年新增加2103万城市人口，50%为农业户籍人口。 存量和增量加在一起，年前全国只有3.0亿人，到2030年约有3.9亿农业转移人口需要市民化。 许多农村生活的人口迁移到城市成为市民，对国家来说需要很多投资。 这产生了很大的诉求。 例如，在每年要处理2500万农业人口的市民化中，按照不重复一次性人均2.6万元的公共投资计算，每年所需的政府财政投入为6500亿元，占全年公共财政收入的5.5%。 这显然是一个巨大的内需市场。 中国国际交流中心总经济师陈文玲指出，城市化将支撑中国经济持续健康快速发展，延长中国经济快速发展的周期。 农民工市民化是目前国家发改委编制的城市化规划最核心的副本。 这个计划至今还没有出来。 一位社科院专家表示，该计划的制定时间可能会推迟。 因为，目前农民工市民化的问题仍然需要仔细的研究，如何应对城市和鬼城的问题是个问题。 李扬认为，西方国家的城市化率高达890%，但中国到底有多合适值得探讨。 另外，还必须明确为什么要城市化的理由。 否则，如果采取现在占有农村最好的土地来扩大城市的方法，其结果将是毁灭性的。 根据城市化和鬼城问题难解的 ，尽管目前每年有1000多万农民工进城，但未来还有多大的潜力，未来中国的城市化率峰值有多大，这一点仍存在争议。 另外，为了实现农民工市民化，还需要研究采取什么样的路径。 很多地方盲目地提出了城市生活人口在5年内达到100万或200万的目标，实际上可能很难实现。 因为，“就算你建了城，人也不一定会来。 ” 大城市严格控制着人口规模，但城市生活的人口在不断扩大。 例如，北京计划的年人口规模为1800万人，但去年突破了2000万人。 这样的原因是，北京的教育、医疗、服务业资源集中，而且高端。 魏后凯表示，农业人口大量涌向大中城市，结果不幸，如果北京快速发展低端产业，5000万人口也可能无法阻挡。 这将导致大城市交通拥堵、污染严重，而且小城市没有产业支撑，公共服务相当落后，就业机会不足，对人口吸收能力不足，快速发展相对不足。 魏后凯认为，切实推进农民工转为市民办法，逐步推行居住证制度，尽快全面清理就业、教育、计划生育、医疗、养老、住房等行业现有各项政策，取消户籍性质设置的差别化标准， 而且必须对大中小城市实行不同的战术。 这可以使大中小城市和小城市都吸收人口，积极培育不同等级的城市群，实行多中心互联网开发战术，培育世界级、国家级和地区级的三级城市群，成为拉动我国经济持续增长的重要增长引擎。 因此，下一步镇区人口10万的县需要尽快换市。 到年底，全国共有95个县成为“撤县设市”的候选人，“推进城市化，需要适当增加城市数量，建立适合城市化的管理体制。” 魏后凯说。 / h// h// h /