“北京“营改增”税负下降35% 下半年财政增收压力大”

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根据北京市政府向人大提交的报告，今年上半年北京财政收入为1963.7亿元，比去年同期增长12.7%，达到54.3%。

上半年公共财政预算收入增长平稳，一季度单月增长均在15%以上，但从5月开始，北京市财政收入增长率降至12%。

房地产调控效果开始显现，再加上下半年营改增，北京市实现全年财政目标的压力不小。

“在北京市三产税收较高的情况下，财政收入随后增长压力较大。 总的来看，切实实现全年财政收入增长9%的预期目标，将在下半年受到更大的考验，增加收入管理的难度。 ”。 北京市财政局局长杨晓超在《关于北京市上半年预算执行情况的报告》中做了以下发言。

房地产增长放缓

北京季度能取得光明成绩，要归功于房地产领域的收入。

仅上半年就完成了375亿3000万元的税收，比去年同期增长43.4%，占北京市财政收入的近1/5。

“增幅之所以高，首要的是在房地产调控新政出台之前，购房的诉求提前释放。 ”杨晓超说。

北京的房地产调控政策是迄今为止全国最严格的。 今年以来，北京继续严格贯彻国家政策，特别是2月公布的《国五条》，大幅增加了网络签名的过户量，以刚性诉求支撑着房地产的短期高潮。

在政策预期和市场预期的双重作用下，由于“抓紧末班车”的效应，一季度北京商品住宅的销售面积激增了80%。

随着调控政策的严格执行，北京房地产市场迎来“放空期”，商品房成交量明显下降，与之相关的房地产税收收入增长率下跌，仅6月的单月数据就下降了半年数据的4.9个百分点。

从领域来看，北京市金融业、制造业、房地产业和批发零售业四个主要领域的财政收入呈现“三增一下”的态势，房地产业和制造业的大幅增长弥补了金融业的小幅增长和批发零售业的下滑。

从5月开始，房地产业增长率放缓，北京市财政收入增长率降至12%左右。

另一方面，“营改增”试点改革减税效果进一步扩大，截至5月底，试点公司达到25.7万户，1-6月试点改革总减税额122.1亿元，其中中央负担32.5亿元，市负担89.6亿元。

试行改革结果表明，营业税下降，增值税上升，但总体减税效果明显。

从几个主要税种来看，其中增值税比去年同期增长109.8%，达到272亿5000万元，营业税比去年同期减少7.3%，为539亿4000万元。 受“增值税改革”试点改革的影响，上半年营业税减产205.4亿元。

下半年减税效果集中显现

关于下半年的财政状况，北京市财政局认为，本市经济运行中存在投资增速放缓、支出增长回升动力不足、服务业下行风险增大、新的经济增长点支撑不足等压力，造成了财政收入持续增长的隐患

目前，北京市“营改增”试点单位户数比改革初增长147%，整个试点领域税负下降水平从改革初的21%进一步降至35.2%。 再加上今年8月1日开始扩大改革，开始试行交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税，减税效果将在下半年更加集中。

国家管制政策的出台、实施进一步影响相关领域的税收。 下半年，北京市重复房地产调控不会动摇。

“受寿险免税、国家规范银行财科技商品、房地产新政等调控政策的持续影响，金融业、房地产业等主要服务业相关指标增长率下跌。 ”杨晓超说。

再加上下半年北京环境建设、缓解交通拥堵等重要项目的推进，在资金诉求日益增加、财政刚性支出不断扩大的情况下，统一安排资金的难度明显加大。

北京市发改委主任张建东表示，下半年将积极抓好国家重大项目落地，加快详细制定关键区域控制性规定和完成重大项目规划草案考核，力争落实北京新机场、s1线、京台高速等国家重大项目。