“李克强推三举措策动三驾马车 调结构促改革惠民生”

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根据网络29日的信息，在最近的国务院常务会议上，李克强总理提出了三项措施。 进一步公平税负，暂时免征部分中小企业增值税和营业税的征收； 改革铁路投融资体制，研究明确促进贸易便利化、推动进出口稳步发展的措施，加快中西部和贫困地区的铁路建设。 李克强三箭齐发，一开始是现在的顺潮应势之举。 但是，深入一点看，三大措施包括结构调整、改革促进、惠及民生，通过带动投资、内需、出口三驾马车，既着眼于大系统改革和改善微循环，又再三体现了主要政治家对施政理念的深切关怀。

李克强总理善于统一运用经济措施，当前经济运行处于合理区间，正是调整结构、促进改革、惠及民生的好机会。 李克强总理在营造公平、开放、便利的市场环境方面多下功夫，在激发市场主体活力方面多下功夫，着力建设薄弱环节，逐一发挥市场机制作用，释放改革红利，为经济持续健康快速发展注入动力。

公司减税可以惠及千家万户的“德政”

李克强总理提出，从今年8月1日起，对中小企业中月销售额在2万元以下的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂时免征增值税和营业税，抓紧研究相关长效机制。 这将使符合条件的微型公司享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户的微型公司带来经济利益，直接关系到数千万人的就业和收入。 微型公司数量众多，大多数为民营公司，对经济快速发展、市场繁荣、就业扩大发挥着重要意义。 因此，这是典型的惠及千家万户的“德政”。 现在，减税额看起来很少，但对中小企业的经营者来说，公积金很少。从长期来看，可以说灌溉很多。 微型公司多属于第三产业，在政策红利的滴灌下，中国服务业势将进入新的高速发展增长时间。 从长期来看，也有利于产业结构的调整。

通过贸易便利化释放改革红利

李克强总理指出，目前中国经贸环境多、复杂严峻，进出口增长明显放缓。 要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强公司竞争力。 李克强总理要求制定方便的通关方法； 整顿进出口环节经营收钱，减少行政事业收钱，抓紧研究法定检验体制改革方案； 积极进口支持金融机构对有订单、比较盈利的公司和项目加大扶持力度，加快发展短期出口信用保险业务，扩大保险规模的外贸综合服务公司为中小民营公司出口提供融资、报关、退税等服务的商品 努力增加进口贴息资金规模促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 中国经济已经深入国际体系，无论是“巨无霸”这样的大企业还是中小企业都离不开国际市场。 政府的援助显然有利于中小企业开拓国际生存空的空间。 此次出台的体制改革措施，挽留进出口老毛病，从简化政治、降低费用、融资等关节着手，对稳定和扩大外需产生了即时效应，长期来看，政策效益越来越大； 此外，与诉求结构的调整相平衡也很有意义。

推进中西部铁路建设，着力调整地区快速发展结构

李克强总理多次指出，东西部地区结构不合理，是最大的快速发展不平衡。 调整结构，必须面对改善东西部差距。 要基于统一规划、多元投资、市场运营、政策合作的基本思路，推进铁路投融资体制改革。 通过改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路和相关设施。 李克强总理要求通过多种途径筹集建设资金，以中央财政性资金为诱惑，吸引社会资本投入，设立铁路快速发展基金。 创新铁路债券的发行品种和方法。 向地方和社会资本开放城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路等所有权利和经营权。 要充分利用铁路用地资源，搞好综合开发利用，用开发收益支撑铁路快速发展。 要加快前期就业，及时开工“十二五”规划明确要点项目，按照合理工期推进，确保工程质量。 笔者与经济部门、铁路领域以及部分地方负责人交换了意见，结果一致认为铁路作为重要的基础设施，适当超前快速发展是经济社会快速发展的规律。 铁路是快速发展生产、改善民生的“先锋”。 铁路建设是区域结构调整、产业结构调整、新型城镇化建设、西部大开发等战术的必要铺垫，是不可避免的“瓶颈”。 笔者曾两次听说李克强总理感谢铁路系统工作人员的辛勤劳动和奉献。 许多铁路建设者感到慰藉，咸说中国铁路领域将迎来新的快速发展机遇。

李克强总理的三项举措有学理支持，切合中国快速发展的实际。 笔者注意到，他对认识的施政理念始终不变，择善而从。 在变革迅速发展的时候，施政特别需要这样的品格。 只有充实政治，将改革理念落到实处，中国经济才能在“贞下起源”之际实现转型升级。