“国务院常务会一日三策稳增长”

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李克强总理24日主持召开国务院常务会议，决定进一步降低公平税负，暂时免除部分微型公司增值税和营业税的征收。 改革铁路投融资体制，明确促进贸易便利化稳步发展进出口的措施，加快中西部和贫困地区的铁路建设。

会议认为，当前我国经济运行处于合理区间，必须立足当前，着眼长远，发挥结构调整、改革对稳定增长的积极作用，不断增强快速发展的后劲和内生动力。 在营造公平开放便利的市场环境方面多下功夫，在激发市场主体活力方面多下功夫，着力建设薄弱环节，逐步发挥市场机制作用，释放改革红利，为经济持续健康快速发展注入动力。

接受记者采访的专家认为，这次国务院常务会议采取的三项措施着眼于稳定增长，兼顾结构调整和促进改革，政策选择明确、准确。

北大中国国民经济计算经济增长研究中心副主任蔡志洲表示，总理这三项措施隐含的执政理念是，在当前经济增长条件发生变化的情况下，宏观调控不应只关注政策刺激，而应转向供给侧，以保持经济长期可持续增长为目的

汇丰经济学家孙玮表示，“最近的指导演讲和国务院会议发出了一个确定的信号，即在宏观调控中，决策层正在努力实现稳定增长、结构调整、改革促进的平衡。 如果没有短期稳定的增长，结构调整和促进改革就会缺乏基础。 这次国务院常务会议也体现了这一思想。 ”。

根据24日国务院常务会议决定，从今年8月1日起，对中小企业中月销售额在2万元以下的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂时免征增值税和营业税，抓紧研究相关的长效机制。

会议指出，目前我国经贸环境多、复杂严峻，进出口增速明显放缓。 要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强公司竞争力。 一是制定便捷的报关办法，抓紧出台“一次申报、一次检验、一次通过”的改革方案，逐步在全国港口落实。 二是整顿进出口环节，经营收钱，减少行政事业收钱。 暂时免除商品的法定检验费用。 减少了法检商品的种类，基本上工业产品不再实施出口法检。

抓紧研究法定检验体制的改革方案。 三是鼓励金融机构对有订单、比较盈利的公司和项目加大扶持力度，快速发展短期出口信用保险业务，扩大保险规模。 四、协助外贸综合服务公司为中小民营公司出口提供融资、报关、退税等服务。 创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口。 五、积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。 完善多样化的贸易方法，促进边境贸易。 六、促进国际收支基本平衡，努力维持人民币汇率合理均衡水平上的基本稳定。

会议强调，要按照统一规划、多元投资、市场运营、配套政策的基本思路推进铁路投融资体制改革。 因此，一要多途径筹集建设资金，诱惑中央财政资金，吸引社会资本投入，设立铁路快速发展基金。 创新铁路债券的发行品种和方法。 二要将城际铁路、市域郊区铁路、资源开发型铁路等所有权利和经营权向地方和社会资本开放。 三要充分利用铁路用地资源，搞好综合开发利用，用开发收益支撑铁路快速发展。 四要加快前期就业，及时开工“十二五”规划明确要点项目，按照合理工期推进，确保工程质量。

蔡志洲对记者说，政府征税有两种选择。 也就是说，是从前端获得还是征收公司所得税。 要么从后端获得，要么征税。 目前经济下行压力仍然很大，减免前端征税可以改善公司的生存环境，经济也可以增长，政府有机会从后端获取税收。 如果尖端继续征税，公司相继破产停产，政府也会失去主要水源。 对出口的奖励也基于同样的供给侧管理构想。

说到加快中西部铁路建设，这是由于经济快速发展的不平衡，在东部，特别是北京、上海这样的大城市，投资转化率呈逐年下降的趋势，从资源配置的角度来看，增加投资也不是最佳选择。 相比之下，中西部快速发展的潜力更大，加大投资力度特别是基础设施投资力度，有利于经济的快速发展和人民生活的改善。

孙玮对记者表示，目前经济下滑压力依然很大，进入三季度后经济持续放缓，因此决策层有必要加大政策微调，以实现短期稳定增长和确保就业的目标。 我认为政策的重点是扩大铁路投资、改造棚户区、扩大节能和新闻基础设施投资、扩大对中小企业的政策支持。 国务院常务会这次进一步确定了对中小企业、出口企业的支援和引进铁路投融资改革。 这些措施可以在短期拉动内需的同时，提高长期增长的潜力。

而且，孙玮认为，稳定增长政策能否比较有效地实施，取决于持续的改革。