“居住证管理办法有望年内推出”

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或者设立国家城市权益的双重标准

据一家媒体报道，公安部主导制定的《居住证管理办法》草案日前提交国务院法制办，预计年内上市。 其中较大的突破是，居住证不设置人才门槛，覆盖所有外来人口。

居住证所附权益分为国家、城市双重标准。 国家级标准以义务教育等所代表的基本公共服务为主，保障外来人口的基本权益，实现外来人口的全面覆盖，城市标准更加详细。

城市化是中国快速发展的最大潜力，户籍改革是重要的突破口。 居住证制度被专家和民众寄予厚望。

早在今年3月第十二届全国政协第一次提案协商会上，公安部副部长黄明就明确表示，《居住证管理办法》(草案)已上报国务院。

黄明当时表示:“通过建立和实施居住证制度，以合法稳定职业、合法稳定住房、包括租房在内的连续居住年限、按照国家规定参加城市社会保险的年限等为首要指标，按照总量控制、客观公正、秩序进行处理，将长期

中央政法委副秘书长、中央综治办公室主任陈训秋在今年3月的公开会议上也确定，我国将全面实施居住证制度，将居住证上附着的权益划分为国家和城市的双重标准。 对居住证上附着的公共服务项目，可以首先根据国家相关规定，统一纳入流动人口就业、技能培训、子女义务教育等项目，对其余公共服务项目可以不作统一规定，只可以纳入的项目

户籍专家、中国人民公安大学教授王太元也认为，居住证制度必须区分国民待遇和市民待遇。 市民待遇必须市场化。 国民待遇必须非市场化。

在地方一级，居住证制度的尝试正在扩大。 年，浙江、广东、上海等地推行居住证制度，纳入外籍人口子女入学、中高考社会保险、考取驾照、办理住房手续等功能。

国务院快速发展研究中心农村经济部副部长何宇鹏认为，通过积分式户籍取得制度和居住证制度双轨推进的方法，可以逐步处理大城市外来人口市民化问题。 《上海市居住证管理办法》将于本月起施行。 《管理办法》规定，对有资格在上海合法稳定居住、合法稳定就业的人取得积分，达到标准值的，可以在子女教育和社会保险等方面享受相应的公共服务待遇。 今年4月初，北京市委常委也确定，北京市将开始实施居住证制度，同时研究制定医疗、教育等相关公共服务配套政策措施。