“中央部门明日或公开决算报告 三公经费有望更细化”

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昨天，记者从许多渠道获悉，中央部门明天将向社会公布年度决算报告。 这意味着新中央部门去年的“账目”即将揭开面纱。

这也是自年中央部门首次公开部门预算以来，连续第四年公开结算报告。

根据有关规定，全国人大常委会审查批准中央决算后，财政部必须在20天内批准中央部门决算，中央部门经财政部批准后，可以公开本部门的决算。

迄今为止，据本报统计，已有82个中央部门率先公布了年度“三公”决算情况。 根据国务院办公厅的要求，预计今年中央部门“三公”的经费将进一步细分公开。

解释

公开度是否在上升？

部门的行政经费是去年首次公开的

去年7月19日，超过90个中央部门当天总结发表了年度决算报告。 与去年相比决算公开的程度有所提高，很多部门公开的表从原来的2张增加到了6张。 除各部门的收支整体状况、财政资金收支状况外，还包括政府性基金的支出。

此外，各部门的行政经费首次向社会公开。 许多部门在决算报告中附上了证明书。 例如行政经费的概念、统计口径等。

但是，教育、医疗卫生、社会保障、雇佣等支出没有被细分为项目，人员的工资福利没有被明示等，决算报告的公开度还留有疑问之声。

“三公”决算可以进一步细分吗？

各部门对应经费的说明证明

包括公共出境、公共汽车购买和运输、公务接待在内的“三公”经费到底花了多少钱，是公共最关心的问题之一。

去年，在“三公”经费的公开中，许多部门主动公开海外团体和人数、公共汽车保有量、新车购买数量和价格等新闻，有助于公共监督。 但是，仍然存在一些部门公开度不够、出境目的、效果不彰、公务招待费模糊等问题。

记者了解到，根据国务院办公厅对新闻公开的要求，中央部门将提出细化“三公”经费的解释证明，预计公开车辆购买数量和保有量、因公务出国(境)团组数量和人数、公务接待相关情况等将全部公开。

国有企业利润上缴970亿9成后返还

据仅用于社会保障等民生支出50亿美元的专家称，国有企业支付的利润比例仍然很低

据新京报报道，财政部昨天公布了全国财政决算。 数据显示，2009年，中央国有资本经营收入970.68亿元，其中9成返还，转入公共财政预算用于社会保险等民生支出的费用50亿元。 国有股减持收入补充社会保险基金支出20.1亿元。

国有企业红利过低一直被人诟病。 相关数据显示，2008、2009年，上年度以按利润征收央企红利为主实现的国有资本经营预算收入分别为547.8亿元、873.6亿元，年约440亿元。 财政部公布的数据显示，年国有公司累计实现利润近2万亿元，仅拿出5%左右上缴“红利”。 年，国有公司利润收入2.1万亿元，但出现在财政收入中的只有970.68亿元。

在支出方面，大部分国企支付的利润又以各种模式返还给了央企。

中央财经大学教授曾康华表示，国有企业利润上缴比重一直备受争议，主要是因为国有企业比民营企业消耗了更多的社会资源。 争论应该由国企承担多少社会责任问题。 必须在现有机制下，逐步打破垄断，使国有企业和民营企业在一个起跑线上竞争。

湖北省统计局副局长叶青表示，目前，国有企业支付的利润只有5%，最多也不过15%，比例很低。

财政部长楼继伟最近也表示，国有企业利润集中在国有资本经营预算上的比例还不高，大多留给国有企业利润。 首要考虑的是这些国有企业的历史问题还没有得到完全处理。 今后将不断提高国有企业利润纳入公共预算的比例。

焦点，焦点

城乡地区的实际支出超过5倍

从年中央公共财政支出情况来看，住房保障支出预算2117.55亿元，实际支出2601.57亿元，结算数占预算数的123%； 城乡事务预算87亿2500万元，实际完成额445亿4300万元，结算数为预算数的510.5%。

为什么城乡社区事务会增加这么多？ 曾康华表示，城乡社区事务包括城乡环境卫生、公共设施、小治理、维护事务等多项支出。 因为现在在城市管理越来越精细化的情况下，很多功能逐渐下沉，需要地方的执行处理，从而大量的钱转移到末端进行支付。 这些支出主要是民生类支出，增幅大是大势所趋。

其他支出的实际支出为预算的10%

从年中央公共财政本级支出情况来看，其他支出项目，预算额为408.46亿元，决算额为38.31亿元，决算数为预算数的9.4%。

被誉为“中国预算申请公开第一人”的吴君亮说，其他支出都是篮子，什么都放在里面，一点也不好的支出可能就这样浑水摸鱼。

曾康华说，小会议、培训、出国等费用，小固定科目可能无法支出，因此纳入“其他支出”。 去年下半年以来，我国财政收入增长率下降，财政资金逐渐紧张，可动用的资金逐渐压缩，从而导致其他支出大幅减少。

由巨额转移支付引起的“走部钱进”

财政部公布的数据显示，转移支付额仍然很大。 去年，中央对地方搬迁的实际支付额达到40233亿元，其中正常搬迁21429亿元，特别搬迁18804亿元。

曾康华表示，过度转移支付是分税制国家的优势，在这方面中央是平衡地方财力的措施，也可以加强宏观调控能力。 但是，这种方式可能会导致“走部钱进”的出现，今后也会有加剧的趋势。

曾康华说，有些地方可能为了上一个大的投资项目，通过各种渠道借钱。 这是“走部钱进”，也有可能从多种渠道取钱，导致财政资金浪费，这在特别转移支付中尤为明显。