“国务院确定快速发展节能环保产业和促进内容消费”

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【最新信息】国务院确定促进节能环保产业的快速发展和内容消费

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经济停滞背后的宏观信号推敲

各界围绕中国经济的增长率“下限”展开了讨论，确定了节能环保产业快速发展和促进内容消费的信号

今天是上半年宏观经济数据公布的日子，其中第二季度gdp数据备受瞩目。 根据《第一财经首席经济学家调查》等预测，预计二季度gdp将比去年同期下降7.5%左右，中国经济很可能连续两个季度增速放缓。

虽然经过上周高层频繁表态，市场可能消化了经济放缓的消息，但国家统计局进一步解读了经济下滑的压力和高层政策，当前形势下是否会出现政策微调的信号仍值得关注。

李克强总理12日主持召开国务院常务会议，研究部署加快节能环保产业快速发展，促进内容消费，激发国内较有效诉求，推进经济转型升级。 此前一位政府官员也在《第一财经日报》上表示，未来政策水平有望在投资和费用上有所缓解，其中节能环保产业的快速发展和促进内容消费成为重点。

经济增长率“下限”在哪里

国际货币基金组织( imf )上周预计将今年的中国经济增长率下调0.25个百分点，至7.75%。 国际货币基金组织首席经济学家布兰查德( olivier blanchard )表示，中国经济投资规模过大，中国也想减少投资，否则，中国经济增长放缓的程度可能会比预期更严重。

根据上周发布的《第一财经首席经济学家调查》，来自国内外22家金融机构的首席经济学家预测，第二季度gdp同比增长率预测平均为7.5%，已经接近年度调控值。

由于诉求薄弱，分项数据已经指向经济放缓。 工业增长率从去年年底的最高10.3%降至今年5月的9.2%，固定资产投资累计增长率从去年全年的21.2%降至1~5月的20.4%，费用增长率今年以来一直维持在12%左右，远远低于去年12月的15.2% 市场目前预计6月工业增长率比去年同期5月略有改善，费用与5月相同，固定资产投资增长率可能略有下降。 与去年年底相比，各项指标增速明显放缓。

在这样的背景下，数据越出来，上层解放的政策信号就越受到关注。 例如上周，各界特别关注李克强总理在广西提出的经济增长率、就业水平等不偏离“下限”、物价涨幅等不超过“上限”的提法，预计政府可能出台温和的刺激政策。

但是，本网12日宣布，中央政府的经济政策一次也没有改变。 文案指出，李克强总理在广西召开的部分省区经济形势座谈会上再次提出，我国必须依赖经济转型升级才能持续健康快速发展，统筹推进稳定增长、结构调整、改革十分重要。 这与他就任本届政府以来一直倡导的经济政策总体思路完全一致，表明中央经济政策从未改变过。

政府希望市场能够中性地了解高层的表现，但仅上周a股连续上涨3天，12日出现小幅回调，市场就期待政府尽快落实内容消费、铁路投资、棚户区改造、城市基础设施建设、节能环保投资等可能的政策

对当前政策方向的期待，已引起中外媒体的广泛关注。 上周末，国外媒体广泛报道了中国政府官员的态度，含蓄地指出中央政府可以容忍经济增长速度大幅放缓，国内媒体也广泛跟进。 只是，在具体增长率的“下限”上，各方还没有确定结论，有7.5%、7%、甚至6.5%的提法。

汇丰经济学家马晓萍近日也表示，以前以为政府gdp增长率为7%，但现在可能更低。

野村证券经济学家张智威在投资者的电话中问及政府是否要将年经济增长率目标定在7%以下，野村并不这样认为。 由于这个目标是刚通过全国人大的目标，所以修改的可能性很低。

按年增长率7%计算，这也是中国经济1990年以来的最低增长率，表示下半年经济增长率将降至7%以下。 另外，6月份中国出口比去年同期增长3.1%。 由于加工对中国来说意味着约1亿2000万人的就业，所以就业背后的稳定因素给政府带来了很大的压力。

马晓萍还警告说，如果中国经济增长率下降到7%以下，就业形势的变化通常滞后于经济的变化，因此会带来就业风险。

本报记者在整理最近的官方表态时发现，中国政府实际上还没有确定下限是什么。 市场应该关注的一个大新闻可能是习大大总书记此前鲜明地提出了摒弃gdp论英雄的业绩评价方法。 联想到近期国内外媒体对中国能容忍更低gdp增长率的大量报道，可能反映出中央依然有容忍经济放缓的决心，以及抑制地方过度投资的态度。

此前，与政府亲近的研究人员对记者表示，如果经济增长率还在潜在增长率以上，中国经济不会出现大问题。

推进节能环保产业和内容消费

虽然高层对经济下滑的容忍度不断提高，但在“稳定增长”和“结构调整”的双重作用下，中国仍有可能在有限行业优化经济表现。

7月12日，国务院常务会议研究加快节能环保产业快速发展，促进内容消费，激发国内较有效诉求，推进经济转型升级。

会议认为，快速发展节能环保产业，促进内容消费，满足人民群众对美好生活的新期望，有助于解除资源环境的制约，释放费用潜力，拉动比较有效的投资，壮大新兴产业，是当前、长期、新兴产业

节能与环境保护是两个行业，历来受到重视。 这次会议进一步细化，提出要推进节能环保和再生产品的成本，政府公务用车和公共汽车要率先宣传采用新能源汽车，使完全配套设施同步。 到了2007年，高效节能产品的市场占有率提高到了50%以上。

事实上，上述节能环保产业奖励政策在很多场合都有提及，这次集中提及体现了政府日益重视。 其中，环保行业的土壤、空燃气、水等管理、城市管网改造均属于政府投资行业，目前受制于地方财力和部门分割，一直在推进，但空之间仍很大。

一位节能企业副社长表示，推进这种节能产业的提法一直都有，但首次被提到是拉动内需和投资的手段。

在内容消费方面，国务院将推进工业化与新闻化的深度融合，实施“宽带中国”战术，加快互联网、通信基础设施建设和升级，年内推进4g牌照发放，年内向全国宣传

值得观察的是，国家鼓励民间资本以准入方式进入基础电信运营市场。 加快“新闻惠民”项目实施，丰富新闻产品和内容消费文案，营造安全可靠的内容消费环境，使“十二五”后三年的内容消费规模年均增长20%以上，电子商务交易额大幅增加。

此前，政府官员曾向本报表示，“稳中为有”的具体政策最体现在投资和支出政策、财政政策和货币政策上，其中促进支出(内容消费)和节能环保投资等方向将成为“稳中为有”的政策要点。