“专家析中美战术经济对话：从新面孔到新型大国关系”

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作为中国习大大国家主席特别代表，中国国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪将于7月9日飞抵美国首都华盛顿，与美国国务卿克里、财政部长雅各布·卢共同主持第五次中美战术与经济对话。 吴庆才摄影

第五轮中美战术与经济对话将于10日至11日在华盛顿举行。 中国国务院副总理汪洋将与美国财政部长雅各布·蓝共同主持经济对话，中国国务委员杨洁篪将与美国国务委员凯利·务卿共同主持战术对话。 9日，《侨报》引用许多专家的观点，拆解了中美双边投资协定、对话涉及的经济议题、网络安全和新兴大国关系等议题。

中美双边投资协定是对话的要点

“在本回合的对话中，美中两国会在tpp问题上取得进展吗？ ”

不是，清华大学中美关系研究中心主任孙哲、中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣也做了同样的预测。

孙哲表示，tpp很少被推广。 因为本回合对话的要点是bit，即中美双边投资协定( bilateral investment treaty )。 他分析说，截至6月初在青岛举行的近期谈判，中美两国就bit已经进行了9次磋商，对示范条款的技术澄清基本完成，谈判正在走向实质性阶段。

“美中变心了。 一直以来强调政治复制，包围中国，这次关注实务合作。 bit如果能谈妥的话，也会成为tpp的基础和起点。 ”孙哲说。 “tpp在环境保护、劳动者保护、知识产权保护等方面提出了很高的要求，这些都是中国努力推进的。 我迟早会告诉你的，但这次不是要点。”

tpp最初由亚太经合组织4个成员国新加坡、新西兰、文莱和智利于2005年5月启动。 此后，美国、澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、加拿大、墨西哥等国相继参加谈判，积极推进。 自今年3月日本宣布参加tpp谈判以来，中国对tpp的态度也变得积极了。

金灿荣认为，中国对tpp的态度确实处于变化之中。 建设中的上海自贸区为了加入tpp“练手”，正在按照最严格的标准稳步推进，意在成为中国加入tpp后第一个对外开放的窗口。

“bit如果能尽快取得具体成果，将对中美下一步经贸关系产生实际效果。 ”金灿荣说。 他解释说，目前中国是一个从资本不足走向资本过剩的国家。 也就是说，对中国来说，不是缺钱，而是投资机会不足。

他补充说，在国际市场中，美国市场广阔，相对透明，法制健全，是投资机会好的国家。 但是，由于两国相互信任不充分，美国经常以国家安全为理由阻碍中国的投资，这需要一个比较全面的投资协定。

“此前两国主要通过贸易关系稳定中美关系。 搞好投资关系，不仅有利于投资，也有利于中美关系整体的快速发展。 ”。 金灿荣说。

对话上的三个经济议题

在中方召开的中外媒体吹风会上，财政部副部长朱光耀介绍，这一轮经济对话的主题是“推进相互尊重、合作共赢的全面互利中美经济伙伴关系”。 围绕这个主题，双方讨论三个议题。 一是扩大贸易和投资合作。 二是促进结构改革和可持续、平衡、快速发展。 三是金融市场的稳定和改革。

对此，孙哲从内部会议了解到了这三个议题的内涵和意义，并进行了详细说明。

他首先表示，通过扩大贸易和相互投资，可以推动其他方面合作的突破。 在双方扩大投资、进行公平贸易的过程中，可以纳入以往备受争议的市场经济地位、高科技出口、公平主权财富、知识产权、网络安全等问题。 目前双方对彼此都有不满和要求，因此创造一个相互公平的贸易环境，对中美两国都很重要。

第二，经济的可持续增长必须保证财政金融政策与国际经济环境的协调。 今后中国经济的可持续增长，关键在于如何扩大内需，与货币政策改革、利率市场化、外国汇市干预、财政政策结构如何变化也无关。 然后，双方必须协调欧洲的现状，共同探讨如何反对贸易保护主义等。

第三，实现金融市场的稳定和改革。 中美两国应在金融监管改革和金融跨境监管方面加强合作。 在金融市场开放方面，目前外资进入中国基金、寿险、证券的比例为49%，随着开放的深入，物流、体育、卫生等服务领域如何控股有待进一步研究。

斯诺登的事情不会影响互联网的安全谈判

从6月初开始，美国中情局前官员爱德华·斯诺登( edward snowden )曝光媒体，美国通过“棱镜”秘密监测项目，对包括中国在内的海外多个国家进行网络监测和信息收集。 他确定美国政府对中国移动互联网运营商进行黑客攻击，密集攻击清华大学系统。 据此，网络安全问题成为全球关注的焦点，在本轮对话中召开的美中网络事业集团首次会议也备受关注。

清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰认为，这对美中两国来说是积极的一步。 但是，这次谈判只是开始，并不一定能处理具体问题。 因为确立规则需要很长的时间。

“斯诺登不会影响这次谈判”。 王丰说。 “中方希望斯诺登不要影响中美关系，也不要影响中美网络实务会议的讨论。 但是，斯诺登泄露的消息不仅一方谴责另一方，而且在谈判时平衡双方。 这对开始建立框架是有益的。 ”

金灿荣也认为中国不会刻意提斯诺登，太小气了大国。 当然，美国也不会主动提出来，所以双方在斯诺登的事情上不会太纠缠不休。 但是，互联网的安全问题非常多、复杂，可能一次不会取得具体的进展。

“两国首脑决定在安娜堡庄园共同制定网络规则。 方向是正确的，但过程很难。 制定具体规则时也一定会有争吵。 但是，朝着正确的方向努力是一个了不起的进步。 ”金灿荣说。

关于复制谈判一事，孙哲认为，双方在打击金融犯罪、加强银行监管、共享反对网络恐怖主义的信息等方面展开谈判与合作的可能性越来越大。 因为美中两国在这些方面有着共同的好处。

从“新面孔”到“新型大国关系”[/s2/]

作为本轮对话的主持人，外界不得不对首次参加的习主席特别代表汪洋和奥巴马总统特别代表凯利寄予厚望。 按照惯例，中方将继续派遣国务院副总理和国务委员参加会议，美方由国务卿和财长牵头。 这和以前的规格一样，但风格略有不同。

王丰说，汪洋和凯利的参与，是为美中战术和经济对话注入活力。 他认为，两国都需要对话机制，但前几轮对话谈了什么，有什么效果，双方都抱有疑问，对话逐渐失去形式，出现了“形式大于文案”的感觉。 “习奥庄园会”后，这是两国的首次对话，可能会重新开始，成为实用的新开始。

“汪洋有在一些经济开放、活跃的大省长时间工作的经验，对经贸的了解和政府管理有着丰富的整体把握。 背景和年龄在国务院都是非常重要的作用。 ”。 王丰说。 “所以，我相信汪洋和凯莉越来越有务实和高级别的交流，这也将有助于为对话注入越来越多的实际文案。 ”

关于对话中的战术含义，金灿荣将看点总结为“一实一虚”。 他说，一个对话，两条轨道，也就是经济轨道和战术轨道。 在战术方面，“一实”在于两军的交流如何发展。 如果两军关系取得进展，中美关系中的一个短板将会提高。 “一虚”是指中国提出的新型大国关系。