“养老金“失落”的1/3收益”

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1997年开始实行的现行养老金制度，从今年开始缴纳15年以上，迎来了第一个退休年龄的“中国人”( 1995年12月31日以前参加就业，缴费年数达到10年以上的加入者)，个人账户养老金将得到全面更换。

据西北大学公共管理学院副教授、社会科学院社会保障实验室专家张盈华推算，根据2001年后全国社会保障基金的投资收益计算，其以往投资收益按一年存款利率计算，从1997年到2000年，个人账户养老金投资可获得超过5000亿元的收益

这些收益将分配给加入期达到15年、今年60岁退休的人，个人账户的养老金余额将为1/3。

但是，现实情况是，在过去的15年中，中央没有对个人账户基金提出实质性的投资运营方法，在上海社会保障方案之后，地方避免了对个人养老金的投资。 余额多的养老金在银行的储蓄账户里，被通货膨胀吞噬着。

根据审计署的数据，全年基本保险累计余额中有31%，新农保、城居保和城乡保3个保险累计余额中有55%是普通存款。

同期全国社会保障基金的收益远远超过cpi。

根据全国社会保障基金理事会6月末发表的《年全国社会保障基金理事会基金年度报告》，即使经过2008年的损失，基金成立以来的年平均收益率也达到了8.29%。

全国社会保险基金目前托管着两个资金。 一是2006年受托管理13个个人账户，建立实省中央补助资金；二是去年3月接受广东省投资，运营1000亿元基本养老金。

我国养老金实行个人账户与社会统一相结合的制度。

张盈华告诉本报记者，目前个人账户已经是“空”账户。 因为本来应该完全积累起来的资金用于当期养老金的发行，应该投资的是财政补助后形成的2.4万亿元养老保险基金的累计余额。

她还建议，这2万元以上资金的投资运营，必须将投资收益计入个人账户，用于提高账户全员未来的个人账户养老金。

现在公司20%的缴费，个人8%的缴费加上政府补贴，发放的养老金相当于现在社会平均工资的44%。 养老金不能投资，有“全国统一”和“个人账户空账本”两个首要障碍，其中个人账户只能享受2%-3%的活期利息收益，个人和政府建立账户的激励严重不足。

自2001年辽宁省首次试行个人账户开设以来，已经过了12年，个人账户开设也扩大到了13个省。 但是，截至今年，已开立的基金只有2703亿美元，空开户额的增长率远远高于开立额。

张盈华建议，基本养老保险基金投资运营要推进实质性进程，必须避开这两个障碍，比较现实的选择是建立地方委托运营、中央集中投资的投资体制。