“湖北一县政府与外来国企争地：国企书记头被砍2刀”

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某县政府与某国有企业的竞争在6月底达到高峰。

6月23日上午，在浠水县美雅(行情、资金、股吧、问诊)工业园区内，许多人袭击了一家名叫“美雅”的国有企业的员工，美雅集团纪委书记朱明香被砍了两次头，美雅股份社长许雷华手腕等处淤青，两名

美方向本报记者表示，浠水统一委员会滨江快速发展部工作人员在现场指挥，说:“打的是你们的人。”

在本报截止稿件之前，官方并未证实有上述说法。 7月2日下午，本报记者致电浠水县统一委员会滨江快速发展部办公室主任郭卫清求证时，郭先生表示，目前“省已派出调查小组，听从省的解决决定”。 出于自己的考虑，美雅股份有限公司的徐雷华社长可能委婉地拒绝了记者的采访要求。

由于毗邻浠水县、工业大市黄石市，成功承接黄石工业转移，被湖北省领导视为省内区际合作的样本，目前经过9年的快速发展，陷入了政商博弈的困境，目前当地10多家公司受到县政府通牒。

对此，湖北省社会科学院副院长秦尊文提出，黄石、浠水两地可以学习与江苏江阴、靖江两市跨行政区域规划联动快速发展的“飞地经济”模式。

囤积居奇之争

纠纷的导火索从正在建设的道路开始，要在当地建设滨江四号线的延长线，需要经过美雅浠水工业园区。

在没有得到滨江新区管委会的书面通知的情况下，美雅工业园被强行拆除。 对此，浠水县和美雅方面在公开场合表示，双方矛盾的根源在于囤积地之争。

2004年，作为浠水要点招商引资项目，美雅集团董事长杨闻孙在家乡投资1.1亿元，成立散花工业园。 浠水对首次上传到该园的大公司给予了很大的优惠。 土地400亩，地价只有300万元，承诺处理“五通一平”，税收“二免三减”。

到了2008年，投资3600多万元，占地40多亩的美雅一期项目建成投产。

浠水县国土局副局长公开表示，目前美雅没有支付分文的土地出让金，也是因为没有取得该地的相关证书。

浠水滨江新区办公室主任郭卫清在接受当地媒体采访时表示，这9年来，美雅只用了42.49亩土地建设厂房，剩下的200多亩“黄金土地”被荒废9年，种植树木、养鸡、挖鱼塘

为此，浠水县委、县政府根据相关法律和手续，于年9月启动浠水美雅企业闲置用地回收工作，于年1月23日由县国土部门寄送该土地回收决定书进行回收，回收手续齐全，手续合法。

美国一位管理层向本报记者解释说，根据与浠水县政府签订的《项目投资协议书》，约定的土地出让金为300万元。

但之后去付款，县国土局要求缴纳922.45万元，实际交付土地面积缩小到337亩。 另外，合同约定的“五通一平”等基础设施建设至今仍不完善。 到2007年颁发了该地块建设工程规划许可证，并获准建设。

剩下的200多亩土地为什么长时间空被搁置？ 上述美雅人士表示，企业在克服美雅不通水、不通气等困难完成一期工程后，已缴纳各项税费1400多万元，但浠水县仍因土地、房产证迟迟未发放而延迟追加投资扩张 二期计划草案未经政府相关部门批准通过，工业园区二期建设滞后。

记者在查阅相关资料时发现，美雅在收到土地收回决策书后，于今年3月提交了行政复议申请。 被驳回后，于今年4月向浠水县人民法院起诉。 该案已于5月30日开庭，目前尚未最终宣判。

美方表示，在法院尚未裁决、没有最终确定案的情况下，发生这种事件显然侵犯了国有公司的权益。

郭卫清说，县国土部门发来了同宗土地回收的决策书，但没有达成双方的协议，土地的开采权仍然属于美雅。

区域间合作大考

和美雅一样。 华新浠水接到县国土局寄来的土地回收决定书。 其董事长李小寅向本报记者表示，企业已支付土地出让金，但至今仍未获得土地证，也未能实现浠水方面当初承诺的税负减免、基础设施建设。

记者调查发现，土地争议背后，浠水县委、县政府上任和现任负责人对散花工业园区规划变更与土地暴涨后预期差异较大，按照浠水县目前的考虑，散花工业园区将重新规划为鄂东滨江新区。

一位不愿列举滨江新区名字的内部人士表示，根据目前的地价，公司的搬迁价格很高。 提高投资强度、回收闲置土地等行政手段当然成为主要选择，“违反当初的投资协定也是没有办法的”。

但是，许雷华认为，当初双方在合同中约定在400亩土地上投资1亿，现在散花一带发展迅速，土地价格上涨，投资标准水涨船高，但不能违反当初的合同规定。

据采访，强制拆除事件发生后，浠水散花工业园区已有一家公司开始回迁黄石。 对此，中南财经大学博导叶青直言，招商引资并不是政府拥有土地就可以的，公司的快速发展需要政府营造金融、税收、水电等良好的投资环境。

秦尊文认为应该学习江阴-靖江模式。 即欠发达地区分区域整体租给发达地区。 双方事先做好顶层制度设计和总体规划，避免一次重复，然后严格依法办事。 否则，由于单一的小优点，合作确实容易破裂、反目成仇。