“各地上半年财报出炉：地方财收继续下滑”

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截至昨天，除四川外，全国30个省份的半年财务报告都出来了。 基于全国经济下滑的大环境，地方财政收入增长幅度均出现不同程度的下跌，特别是去年税收增长幅度较大的省份。

但是，得益于年初公布的“国五条”政策，上半年房地产收入异军突起，成为地方财政收入增长的中坚力量。

地方财政收入持续下降

财政部日前公布的信息显示，今年上半年，中央财政收入32311亿元，比去年同期增长1.5%。 地方财政收入(本级) 36280亿元，比去年同期增长13.5%。 去年上半年，地方财政收入增长14.4%，今年上半年比去年同期下降0.9个百分点。

在今年的地方“两会”上，许多省份根据宏观形势降低了今年的财政收入增长目标。 例如，陕西省地方财政收入增长21.69%，但在年度财政预算安排中，无论是总收入还是地方收入都按照16%的增长进行安排。

今年上半年陕西省地方财政收入增长12.62%，比一季度下降3.86个百分点。 全省地方财政收入实现了年预算的51.18%，而省级地方财政收入实现230.05亿元，仅占年预算的46.42%，未能实现“时间过半、进度过半”，增速也与目标相距甚远。

这种情况不仅仅是一个例子。 上半年，吉林省公共预算全口径财政收入1087.3亿元，增长7.1%。 全省公共预算地方级财政收入597.6亿元，达到预算的49.9%，增长10.6%，过半的任务目标也未实现，但吉林省去年上半年增长了22.1%。

去年财政收入维持高增长水平的中西部今年也大幅减少。 例如，贵州、湖南、江西地方财政收入去年上半年分别增长36.36%、29.1%、32.3%，但今年上半年分别增长18.5%、16.2%、19%。

资源主导的省份面临着更大的困难。 陕西省财政厅数据显示，1~6月间，受诉求不振、资源价格下跌的影响，全省地方税收入增长率比去年同期下跌11.31个百分点。 其中，特别是与工业生产密切相关的增值税只增长6.01%，公司所得税下降11.65%，煤炭领域税收下降22.53%。

与中西部省份相反，去年财政收入增长率大幅下降的东部，今年表现不俗。 浙江、江苏、广东去年上半年地方财政收入分别增长4.4%、12.9%、8.64%。 今年上半年分别增长了11.5%、13.2%和16.34%。

相比之下，财政收入中，中央收入低于地方收入。 地方财政收入报告显示，地方财政收入多为两位数增长，地方财政总收入多位数增长。 例如，上半年山西省公共财政预算收入比去年同期增长18%，达到969亿6000万元，但财政总收入比去年同期增长5.5%，为1572.3亿3000万元。

财政部认为，首要原因是全额或大部分属于中央收入的进口货物增值税、消费税和关税以及国内增值税、消费税等的大幅下跌或低增长。 地方财政收入的增长，首先是头几个月房地产市场交易额大幅增加，相关地方税收相应增加。

房地产增大贡献率

年初调控房地产市场的“国五条”政策推动了“名义变更浪潮”，并受到“20%征税”政策预期的影响。 再加上“国五条”从上市到执行大约有一个月的时间差，这期间很多房地产交易所都发生了“盘点”。

财政部税政司在拆除上半年税收收入状况时指出，房地产交易环节税收收入增长较快。 过去6个月，房地产销售税、契税比去年同期增长45.7%、39.8%。

营业税收入中房地产和建筑业营业税收入占营业税收入总额的比例超过了50%。 1~5月，商品房销售额比去年同期增长52.8%，比去年同期增长61.9个百分点。

浙江省统计局也认为从上半年的税收增长结构来看，房地产业的增长贡献率最大。 房地产交易较去年同期大幅回升，上半年房地产相关税收(契税、土地增值税、房地产营业税、房地产公司所得税)为531.3亿元，占地方公共财政预算收入的24.3%，比去年同期增长47.5%，增长8.7个百分点。

相比之下，浙江制造业的税收只增长了0.5%。 受“增值税改革”的影响，交通运输仓储和邮政业税收减少33.9%，还存在结构性减税、清费负等政策性减收因素。

山东省财政厅厅长7月30日在向山东省人大常委会报告时还表示，1~6月全省税收增长18.4%，房地产业功不可没。 上半年房地产业增加的各项税收占所有税收增收额的53.7%。 如果消除这一因素，全省税收只增长10.3%。

广东省财政厅长官曾志权在面向广东省人的大作财政执行情况报告中表示，房地产市场上升，房地产领域税收增长较快，贡献了财政收入增长的五成。 其中，上半年广东省契税完成169.68亿元，比去年同期增收58.14亿元，增长52.13%。

不仅如此，上半年，广东省国有土地开采权转让收入1175.49亿元，比去年同期增长85.21%，比政府性基金增长64个百分点。 而且，与房地产相关的城市基础设施建设费用迅速增加，全省实现38.77亿元，比去年同期增长83.12%。

但是，对于房地产收入的增加，官员们依然表示担忧。 国安方面表示，进入6月后，房屋销售呈现放缓迹象，房地产业税收难以持续增长。 北京市财政局局长杨晓超也预计，受调控政策影响，房地产收入高增长不可持续，下半年财政收入增长仍将面临一定压力。