“上海放权规划参数调整加强土地二次开发”

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上海向“大张江”的试点分园下放包括规划参数调整等多项行政审批权限，以推动实现土地效率的提升。 6月13日，在上海市政

上海将向“大张江”试点分园下放调整规划参数等多项行政审批权限，推动土地效率的提高。 6月13日，在上海市政府新闻发布会上，上海市张江高新技术产业开发区副主任侯劲介绍，此次向“大张江”的权限转让涉及13种20个项目。 下放上述权限后，考试分园在一定条件下，可以对许多重要事项实现园内审批。 在上述委托权限中，最引人注目的是试验分园可批准容积率小于2.0的调整复印件； 审查工业、仓库、研发用地之间的相互转换和分割、合并以及建筑高度的调整项目。 这意味着上海将在较大范围内推进土地二次开发，进一步提高土地效率。 从1991年开始，20多年的建设迅速发展，目前，张江高新技术产业开发区在上海市共有18个分园，其中位于浦东新区的张江高科(行情、资金、股吧、问诊)技术园区为其核心园，“小张江” “大张江”总面积约470平方公里，上海知识型、科技型地块的80%已经纳入。 园区二三产业销售总收入约2.3万亿元。 经过多年的快速发展，上海的产业不断转型，从初期用地到制造业，再到后来的高新技术产业，承担着现在越来越多的研发和总部。 侯劲表示，原有承接的一个产业，其生命周期已经过去，能源水平需要提高，因此，土地规划需要根据经济快速发展的要求进行适当调整。 “这次产业仓库用地之间的相互转换和合并，实际上适应了这种变化。 ” 侯劲表示，张江高新区近期也提前承接，但拟充分利用已过产业生命周期的产业用地、用房，改造成与总部研发和高能级相适应的高新区。 虽然土地资源不足，但浪费情况依然存在。 同济大学的石忆邵此前在媒体采访中表示，目前上海工业土地综合容积率较低，单位工业总产值土地消费量有所增加。 根据石忆邵提供的数据，年上海市总体公告开发区容积率为0.64，其中国家级开发区达到1.03，市级开发区为0.55。 这与发达国家工业区的容积率有很大差距，例如日本规定工业区的容积率为2.0~4.0左右。 上海社会科学院经济研究所所长左奖学金在年初的复印件中写道，上海土地开发强度过高，土地开发容积率低。 上海城乡建设用地的三分之一用于各种工业园区，许多工业园区功能单一，容积率低。 上海乡镇建设用地多，布局零散的话，容积率只有0.3。 即使在开发较早、城市基础设施较完善的浦东金桥(行情、资金、股吧、问诊)开发区，10平方公里工业园区的平均容积率也不过0.7。 另外，包括郊区新城在内的上海郊区城镇一般采用低密度规划和建设模式，容积率一般较低。 这次，小区拷贝面积率小于2.0的土地调整，会释放出多少土地增量？ 张江高新技术产业开发区管委会综合协调处长马文刚对《第一财经日报》记者表示，目前没有明确的计算结果。 但是，马文刚也表示，此次规划参数调整权限的下放，将带来土地效率的大幅提高。 “据去年统计，年张江高新技术产业开发区12个分园总产值1.88万亿元，平均土地产量183亿元/平方公里。 ”马文刚说，值得观察的是，土地产出差距非常明显，高的可以达到500亿元/平方公里以上，低的可以达到约20亿元/平方公里。 侯劲也表示，此次下放的13类20个项目均为基层投诉，是园区提出的。 放权的努力，是为了形成“两高一少一好”的行政区域，也就是行政效率最高、透明度最高、收钱最少、法制环境最好。 近日，上海市政府发表《关于统一优化工业区块配置的几点意见》(以下简称《意见》)，希望统筹发展工业区块的快速发展资源，推进工业用地的节约、集约利用。 根据《意见》，支持经市政府批准同意的工业用地前期开发主体开展园区新用地前期开发和库存用地二次开发。 另外指出必须深化支持工业园区二次开发的财政政策制定