“上海向张江高新区试点放权”

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在诸多工业园区中，上海行政审批权下放试点选择了张江。 6月13日，在上海市政府新闻发表会上，张江高新技术产业开发区副

在众多工业园区中，上海行政审批权下放试点选择了张江。 6月13日，在上海市政府新闻发布会上，张江高新技术产业开发区副主任侯劲表示，上海行政审批权下放园区试点核心复印件涉及13类20个项目，以下放权力为主，简化流程，拓展服务为辅 其中，权力下放包括土地转让、规划参数调整、绿地范围的控制线划定与调整、设计文件审查、外商投资公司设立审查、环境影响评价、预防性卫生审查、上海市高新技术成果转化认定、公司注册资本零首付和公司集中登记 “张江小区内中小企业多，诉求强。 靠近张江高新技术产业开发区管委会的人说:“上海很多科技区划已经纳入“大张江”的范围，自身条件比较好。 “另外，作为国家自主创新示范区，张江自身也承担着上海先行考试的作用。 ” 由于张江高新技术产业开发区管理体制“小政府、大社会”的优势，许多分园没有行政审批权。 侯劲表示，上述权力下放后，张江遍布全市的18个分园可以在一定条件下对许多重要事项进行园内审查。 “此次下放的13个种类20个项目均为基层投诉，是园区提交的。 ”侯劲说。 但事实上，在470多平方公里的张江高新技术产业开发区实施审批权下放并不容易。 目前，张江高新技术产业开发区18个分园共有5种管理模式，审批权下放与管理模式匹配是此次上海在张江放权试点的难点。 “当然，各分园有相同的管理模式并不是最好的管理体制。 ’上海市发改委副主任周亚说。 在周亚的例子中，像张江园、金桥园这样有一个完整的管委会，原来市、区两级政府已经漏掉了该管委会下同样的行政审批权，条件比较成熟，“这种情况经过会商、判断后尽快下放到地下审批权， 但是，由于张江扩区，张江高新技术产业开发区——分园没有专门的行政管理机构，“土地规划参数调整、设计图纸审核等都很专业。 这是因为需要根据现实情况进行综合判断。 ”周亚说。 但是，分园会为此进一步增设独立的管理机构吗？ 周亚表示，这将由所在区县根据各小区的具体情况自行研究决定。 周亚以漕河泾开发区为例，是20世纪80年代成立的开发区，虽然没有设立管理委员会，但是园区开发和管理很成功，“不能为了行政审批权的下放而增设机构。 这不是一个好方法”。 促进权限转让 对于小区来说，土地规划调整权限的转让是很重要的。 ”张江高新技术产业开发区一分园招商负责人说。 根据此次发布的权力下放，试验小区批准容积率小于2.0的调整复印件，可以批准工业、仓储、研发用地之间的相互转换和分割、合并以及建筑高度的调整项目。 这背后有上海工业区强烈变革的诉求。 侯劲表示，上海初期用地多为制造业，随后是高新技术产业。 现在研发和总部越来越多，“工业仓库用地之间的转换和合并，实际上已经适应了这种变化。” 以1994年进入张江的罗氏制药为例，当初以生产为主，2000年以后逐步将研发功能部署到张江。 但是，公司是公司，是土地，土地的性质是互换性和转换的工程。 ”。 侯劲说。 并且容积率调整权限的下放，与上海被许多学者诟病的利用率低、单位产量不高有关。 年，张江高新技术产业开发区每平方公里产出183亿元，但高低差距很大。 “产量高的是每平方公里500多亿，低的是20亿左右。 ”张江高新技术产业开发区管委会综合协调处长马文刚在发布会后接受记者采访时说。 “此次权力下放首要的是比较项目落地，可以迅速批准，但项目落地的土地部门过去的批准周期很长。 ”马文刚说。 因此，在此次试点中，试点分园可以通过公开招标或定向挂牌的方法转让土地，实行有方案的土地转让制度； 受委托可以在土地出让过程前期寻求就业。 “对公司来说，希望放宽经营范围的批准。 ”上述招商部门的人说:“特别是事前审批流程能否简化。”