“售电侧体制改革酝酿提速”

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在宽松的能源供需形势下，资源价钱改革政策信号频出。 日前，发改委召开全国电力迎峰度夏电视电话会议，预计迎峰度夏期间，

在缓慢的能源供需形势下，资源价格改革政策的信号频繁出现。 日前，发改委召开全国电力迎峰度夏季电视电话会议，预计迎峰度夏季，全国电力诉求增速回升，大部分地区供需基本均衡，个别地区高峰时段平衡收紧。 受经济增长放缓、诉求不足的影响，前五个月除天然气外，全国煤电运输供需形势相对缓和，且西南地区水电消纳压力较大，国内物价水平整体稳定，这正好是资源产品价格改革的好地方 在最近召开的国家部门高规格会议上，多次释放了改革动议。 国家发改委副主任连维良在电力迎峰度夏季会议上表示，“认真落实资源性产品价格改革措施，支持有条件地区电力消费者直接向发电公司购电，推进售电侧电力体制改革试点。” 在 月末召开的年全国经济体制改革实务会议上，主张“不失时机地深化资源性商品价格改革，建立反映市场供求关系、资源不足程度、环境损害价格的价格形成机制。” 按照国务院《年深化经济体制改革要点实务意见》分工，发改委牵头推进电价改革，简化销售电价分类； 推进大客户直接购电和售电侧电力体制改革试点。 种种迹象表明，电力体制改革十年后，进一步改革的突破口被选为下游销售环节。 目前，销售电价行业的改革正在进行。 国家发展改革委已经发出通知，决定调整销售电价分类结构，将现有居民生活、非居民照明、商业、非工业、普通工业、大工业、农业生产用电价等8种销售电价逐步合并为居民生活、农业生产、工商业及其他用电电价3种电价， 其目的是简化销售电价分类改革，建立结构清晰、价格合理、复杂、合理的销售电价分类体系。 业内专家认为整合分类有助于减少交叉补贴，促进电力用户的公平负担。 按分类按电压等级决定价格，可以更大程度地发挥价格信号调节市场供需的作用。 此外，推进大客户直接购电试点也是售电方市场化的重要探索。 现任国家能源局局长吴新雄在主政电监会期间主张:“积极推进大客户直接购电试点，为供需双方直接市场化交易打开突破口，走一条路。” 吴新雄最近在会见广东省省长朱小丹、江西省党委书记强卫等地方官员时，提出“探索大客户直接购电试点工作，提高资源利用效率”。 很明显，大客户直接购电在国家能源局层面没有障碍。 国务院发布的下放和行政审批取消目录中，取消了国家能源局对电力消费者直接购电试点的审批，更反映了国家层面对直接购电政策的支持。 一些反对的声音认为，直接购买电力无异于“优惠电价”，为高能产业提供了低电价。 为了避免上述疑问，市场改革派专家在试点公司的选择上，优先选择高新技术产业比较集中的地区、产业比较有特色的地区、电力供需比较宽松的地区、能源资源丰富的地区开展大客户直接交易试验，并进行整体设计、整体交易。 但是，直接购电面临的制度问题是，电价管制尚未放松，电力调度不独立。 大客户试点考核在能源局层面取消后，仍需改革委员会核查，市场化改革的探索仍面临行政管制的阻碍。