“粮食进口突破“安全线” 收储政策被指祸首”

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越来越高的粮食进口量让粮食业内人士愈加敏感。今年伊始，多位国家政策研究部门和粮食系统人士公开表示，中国粮食作物（稻米

越来越高的粮食进口量使粮食行业的人们越来越敏感。 今年年初，许多国家政策研究部门和粮食系统官员表示，中国粮食作物(米、小麦、玉米)的自给率已经降至90%以下，迄今为止，95%的自给率被视为中国粮食安全的分界线。 “5月31日进口的小麦到岸价比国产小麦低126元。 “进口大米的价格太低了，加工国产大米完全是亏本的。 ’业内人士普遍表示价格低是进口的一大诱因。 《中国经营报》记者表示，进口大米的低价对国产粮食较大，受托市收藏政策和最低价收购政策的双重影响，国内粮食价格一直居高不下，刺激了海外粮食的流入。 关于粮食进口激增的原因，业内人士表示，从2004年开始实施的托市储蓄政策与推动国内粮食价格上涨、刺激进口直接相关。 由于内外差价，进口激增 “从越南进口的大米到粤港只有1.5元左右，江西大米的价格是1.7元一斤。 ”江西家和美业总经理黄和平表示，收购的国内稻谷加工必须以2.1元卖出才能赚钱，但进口大米直接压低了国内市场的大米价格，“加工公司亏损经营”。 据黄和平称，进口大米口感不如国内的，但一些粮食公司通常将进口大米和国产大米混合销售，“一袋比纯国产大米利润多几十元。 ”。 海关数据显示，中国年进口大米数量突破231万吨，比去年同期增长347.7%。 据中华粮食网分解师张露介绍，加上从云南和广西边境地区的流入量，估计进口量已经超过了300万吨。 “公司的混合比例大致为1∶10、1∶5和3∶10，进口大米的低价效应也相应扩大3~10倍，影响市场700万~2000万吨籼稻的价格。 》据张露介绍，5月22日，湖南普通中晚籼稻批发价3800元/吨，10%的中晚籼稻批发价3700元/吨。 小麦的情况也很相似。 “5月31日交货的7月份到扬港的进口小麦的扬港价格比国产普通小麦便宜126元(每吨)。 ”中华粮网分解师焦善伟表示，小麦进口量大幅增加的原因之一是进口小麦价格低廉，质量齐全。 海关数据显示，中国小麦进口增长195%。 据了解， 面粉加工厂为了满足某些面食的特定诉求，如面包制作等，将麦子混合，也就是不同种类、不同品质的小麦混合加工，以改善面粉的特点。 另外据海关统计，中国全年玉米进口增长197%，达到520万吨。 储蓄政策被指出存在 国内外明显的价格差异，许多人将矛头指向国家的并购政策。 以 稻谷为例，政府连续上调最低收购价格。 2008~年，早期籼稻最低收购价格从每斤0.77元上涨到1.32元； 粳稻同期的最低收购价格也从每斤0.82元上涨到1.5元。 籼稻年最低购买价格比2008年上涨71.4%，粳稻年最低购买价格比2008年上涨82.9%。 同期的海外大米价格一直很稳定，价格一直在国内价格之下运行。 “现在的托市储蓄政策是2004年实行的，是为了调节市场，保护农民利益的临时政策，当时是为了保护农民粮食生产的积极性。 但是，随着实施时间的延长，需要相应地进行一些改变。 这个政策需要完善。 ”焦善伟表示，泰国也实行储蓄政策的结果是，国内大米价格居高不下，出口也不容易。 但是，这项旨在保护农民利益和粮食种植积极性的政策，并没有显著提高农民的收入。 同时，这笔补贴是承包方“账面上”的补贴，实际租用耕地的农民不能领取补贴。 由于农业收入低，离开农田的农民特别是青壮年劳动力多，“谁种田”成为了中国农业快速发展需要应对的大问题。 国务院快速发展研究中心研究员程国强呼吁改变补贴的方法，他说，粮食价格支持政策达到了调整的重要关口。 “在粮食生产价格大幅上涨和政府市场调控政策的支撑下，国内粮食价格继续保持高位。 今后，如果国内粮食价格过高，国内粮食市场将面临巨大的进口压力。 政策性价格上涨空期间受加入世贸组织的约定约束。 据推算，目前我国粮食产品的价格支持，除水稻、小麦、玉米有一定空之间外，其他都已接近世贸组织微量允许上限。 ” 程国强表示，有必要重新构建市场导向的粮食好处保护机制。 他认为差额补助金是个好方法。 也就是说，政府预先明确粮食目标价格，农民按市场价格随行上市销售。 市场价格低于定价的，按两者差价给农民补贴； 市场价格高于目标价格时，这项政策不会启动。 危机凸现 5月21日，国家粮食局一位官员在公开场合表示，目前国内农业资源开发潜力已经有限，要处理质量和数量两个目标，一个方法是将国外农业资源 因此，长期以来，中国农产品( 实际上，4月发布的《农村绿色图书》时，国务院研究室农村司长郭鼈表示，全年中国农产品贸易赤字达到480多亿美元，粮食进口首次突破7000万吨，粮食自给率90%以下。 在上述三个记载中，都是将大豆计算在粮食作物上。 去年农业部主张“自给率还在95%以上”时，只计算了大米、小麦、玉米三种主要粮食，这三种自给率达到97.6%。 大豆自给率降至18%，中国整体粮食自给率去年降至88.4%。 “我国粮食安全的分界线应该是人均平均占有395公斤粮食。 ’每人平均拥有多少粮食才安全？ 在中国，这个数字随着时代而变化。 “每十年，国家都会对粮食诉求做出权威的预测。 在过去的30多年里，预测每次都会适当降低诉求水平。 我认为这种下调是根据实际需要进行的，395公里的目标符合实际。 ”郭鼈甲表示，对于395公斤的预测，不仅考虑了人们最基本的饮食诉求，也适当考虑了方便食用的要求，还适当考虑了工业用粮等诉求。 95%这个数字来源于1996年的《中国的粮食问题》白皮书。 “立足国内资源实现粮食基本自给是处理中国粮食供求问题的基本方针，中国正在努力促进国内粮食生产。 通常，粮食自给率在95%以上，外需总量在国际诉求的5%以下。 ’郭鼈解释。 “按人均389公斤~395公斤计算，全国粮食基本消费量为10453亿~10697亿斤，按95%计算为9930亿~10166亿斤。 现在只要保存着粮食1兆斤以上的粮食就安全了。 》目前人均粮食支出或人均粮食占有量为435公斤，高于基本的支出诉求。 “这几年的粮食支出增长超出了计划大纲的预测，首先是诉求对工业用粮增长的估计不足。 ”郭鼈甲表示，粮食费用中工业用粮估计为2千亿斤，酒在这几年增长迅速，粮食消费量达3千万吨。 以粮食为原料加工的许多工业出口也增长非常迅速。 中粮集团总裁于旭波预计，今后十年，我国肉类、植物油、糖、乳制品的费用将增长三分之一以上。 “我国对粮食作物的诉求是，目前至少缺少6亿亩耕地。 因为这种粮食作物将逐渐进入全面进口的状态。 ”