“多省份取消二胎生育间隔 专家称并非放宽生育政策信号”

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人口大省山东取消二胎生育间隔让民众对人口政策的松动形成了新的期待。然而，这种期待恐怕是一厢情愿。 中国社科院人口与劳

人口大省山东省消除了两人生育间隔，形成了民众对人口政策松动的新期待。 但是，这种期待恐怕是希望。 中国社会科学院人口与劳动经济研究所教授郑眞认为，消除两人生育间隔与放宽生育政策有本质区别，前者不是后者的信号。 调整生育政策最根本的还是放松对数量的控制。 取消两人的生育间隔是从吉林省开始的。 2003年前后，吉林、江苏、海南、上海首次成为取消两人生育间隔的省市。 2005~2009年间，甘肃、新疆、湖南、浙江、山西、内蒙古、陕西、江西、贵州、湖北、广东等11个省也相继取消了二胎限产。 从(/h ) )年开始，新一轮的二胎限产工作在安徽、广西、福建开始解除。 除了最近的山东省，全国还有19个省取消了两人的生育限制。 各地合法的对二胎的限制分为年龄限制和生育间隔限制。 改革前，有些省对一方有要求，有些省对双方都有要求。 例如江西省规定，另一名女性的生育年龄必须在25岁以上。 再生育一次的间隔必须在4周年以上。 生孩子的女性年龄超过28岁的话，另一个孩子的间隔可以缩短到2周年。 2009年，江西省在修改人口与计划生育条例时取消了这一条款。 郑眞说，二三十年前设立两个生育限制，是基于母子健康、两个孩子之间的间隔较短、母亲可能没有足够的精力照顾孩子和控制人口的考虑。 (/h ) )“消除两人的间隔是正确的。 既然数量控制变得那么严格了，就没有必要进行时间控制。 ’郑眞说，当初政策制定的一个隐含前提是政府认为他们不能合理安排计划生育，事实上，夫妻生育行为是越来越合理的选择，政府没有必要用硬性规定加以诱惑。 据山东省人口与计划生育委员会主任李敏介绍，据测算，取消两人生育年龄限制后，山东预计5年内将有约127万名孩子生育堆积，~年均生育约25万名孩子。 短期内，对已经生育一个孩子、符合规定可以再生育的育龄妇女有首要影响。 实践已经说明，取消两人的生育限制带来的人口增长并不可怕。 吉林、上海、海南等先行者，在政策制定后的这十年间，没有引起出生率的大幅上升。 《第一财经日报》称，许多省份主动取消两人生育间隔，除了不再担心对低生育水平的影响外，还有一个现实原因是，减轻了基层计划生育的难度和工作量，减轻了群众的生育意愿与现行的生育政策之间的矛盾。 原国家人口计划生育委员会也建议各地立法时根据当地实际情况，适时制定取消强制生育间隔及其法律责任的规定。 李敏表示，生育间隔消失后，间隔不足导致违法生育率大幅下降，社会抚养费征收额相应减少，有助于减轻群众负担和基层计划生育压力。 在此之前，由于生育间隔控制的压力，基层计划生育的人力资源配置主要围绕定期孕检进行，这些行为在一定程度上也干扰了育龄夫妇家庭的正常生产生活。 在没有取消生育间隔的省份，北京曾经因为改革不完善而受到质疑。 2003年北京市修改了人口与计划生育条例，原条例中的“间隔4年以上”且“年龄在28岁以上”满足两个条件之一即可。 当时计划生育委员会的负责人说，如果满足两个条件，很多高龄产妇可能会出生，影响母子的安全和健康。