“广东南雄：产业转移工业园占地数千亩存疑”

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南雄市行政区划上属广东省韶关市，位于广东省东北部，北邻江西、湖南，被视为广东省的“偏远贫

南雄市的行政区划属于广东省韶关市，位于广东省东北部，北邻江西、湖南被认为是广东省的“偏远贫困山区”，无法无天，也无法地利。 2008年，在国际金融危机的背景下，国务院9号文件要求，两年内化工公司全部进入统一的工业园区生产经营，广东提出“推进产业转移和劳动力转移”(简称“双转移”)的快速发展战术，广东山区和东西两翼和珠江 广东省南雄抓住该产业快速发展政策难得的机遇，自主筹集资金完善园区基础设施建设和相关配套服务，实现了南雄市化工园区当年挂牌，并于当年11月获得广东省环境保护厅环境评价审批。 年3月，南雄市化工园区通过广东省经济和新闻化委员会审核，经省人民政府同意，被认定为省级产业转移工业园，成为广东省最年轻的产业转移园，正式更名为东莞大岭山(南雄)产业转移工业园。 但是，这个受到政府重视的产业转移工业园区在建设中经常涉嫌违法。 记者从广东省经济新闻化委员会获悉，《东莞大岭山(南雄)产业转移工业园认定信》(粤经信园区函) 696号文件)显示，东莞大岭山(南雄)产业转移工业园规划面积404.73公顷(约600万公顷) 185； 从文件本身来看，应该理解为东莞大岭山(南雄)产业转移工业园区的“规划面积404.73公顷”，不仅仅是规划面积，“首付开发面积99.54公顷”才是真正的批准面积。 但根据南雄市政府多家新闻渠道对外公布的数据，东莞大岭山(南雄)产业转移工业园区(一期)占地3800多亩，比省政府批准面积多2300多亩。 并且，产业转移工业园区(第二期)目前也没有批评先行征收的违反行为。 未经批准的产业转移工业园区(据二期( 当地村民介绍，年始，南雄市全安镇院头村、河塘村、全安村、王石亭村、羊角村的耕地、稻田、坡地) 东莞大岭山(南雄)产业转移工业园)二期)建筑工地记者现场调查发现，该项目确实在开工建设，数台推土机、挖掘机在工地施工，数千亩山地、稻田、耕地基本平整 当地人告诉记者，这片土地以前是山。 东莞大岭山(南雄)产业转移工业园)二期)简介，园区二期位于南雄市北郊，距市区1期4公里，韶高速铁路通过园区南，韶高速公路入口和韶关。 地理位置优越、对接的园区规划面积5040.9亩，规划为精细化工区、机电和器材制造区，3年内引进“科技环保型、税收高效型、资源节约型”的知名企业品牌公司，提高园区等级，扩大园区规模 并不是只承接东莞产业转移工业园区。 南雄市产业转移工业园区管理处《东莞大岭山产业转移工业园区一季度经济运行情况报告》(年)介绍了园区二期的发展情况如下。 截至3月中旬，小区二期已征地2740多亩，其中阆头村委会已征地1500多亩，河塘村委会已征地1240多亩，进入4个大型养猪场、竹头坑新村、老村小区二期的主干道于年初9日开工。 目前挖掘工作已经全面完成，挖掘的全部报告已经出来。 根据规划部门的调查，土石方约1140万方，目前正在进行土地平整的前期业务。 金泰源，明天的时候财富开发商对铲平土方有异议。 3月17日，园区管理处组织规划处理、金泰源、明天时富企业举行磋商，提出改进建议。 报告计划处理同意，由环球设计院优化整理。 总体规划、土石方工程图、施工蓝图出版，控制性规划设计完成； 可行性研究报告已经完成初稿，正在审核中与详细规定中的主导产业对接； 安全条件论证、安全评价报告等正在进行中，可行性研究报告出炉后更完整的水土保持方案等政府批准二期可行性研究报告后，报送具体方案的环评已经委托有资质单位开展业务，评估单位已经到现场进行资料收集。 根据记者获得的《东莞大岭山(南雄)产业转移工业园年一季度经济运行情况报告资料》，迄今已完成征地5000多亩、土地平整3500多亩、土石方挖掘量380多万方。 入园大道已完成工程总量的80%，已跨越高速公路桥梁完成招标工作，但由于位置变更，目前正在办理变更手续。 河塘新村的安置所已经完成了基础设施的建设，所有拆除的房子都开始建设新的房子； 阆头安置新村点也完成土石方整地，进行挡土墙、网、管网等基础设施建设。 公开资料显示，园区二期开发建设进展缓慢，原因如下: 一是资金投入不足困扰着园区的开发建设进程。 小区二期土地平整工作刚刚开始，需要大量资金投入。 开发商资金不足是影响土地平整工程施工进度的最大障碍，去年由于经济纠纷，平整工作一度停滞，至今仍未开工。 另外，计划和高程的不断变更也影响了工程进度。 二是征地拆迁越来越难。 虽然征信业务基本接近尾声，但未征信范围的难度越来越大。 征地涉及房屋、坟墓、鱼塘、猪场、果园搬迁等问题，特别是山林有边界纠纷，补偿了异议，征地进程缓慢。 无法实现单交地，在一定程度上制约了土地整地进度。 第三，入园主干道建设要新增400多米，而且很缓慢。 入园街道引导工程受多种因素影响进展缓慢，目前基本停滞，全面完成尚需时日，将对园区建设进程产生一定影响。 虽然越过高速公路桥完成了招标，但由于设计变更，无法明确开工时间。 四、扩园申报的业务停滞不前。 由于环境评估评估的评估迟迟未得到批准，园扩申报停滞。 年2月21日，在南雄市第十四届人大三次会议上，刘清生市长做的政府工作报告显示，园区二期建设资金投入2.2亿元。 扩建园环评已经完成了专家评审阶段的工作，预计近期将得到批准。 南雄市国土资源局向记者提供了东莞大岭山(南雄)产业转移工业园(二期)的两个供应地手续。 一片土地面积45639.59平方米(约68.4亩)，另一片土地面积207115.68平方米)约310.5亩)，两块土地面积共380亩，只有380亩 如果《东莞大岭山(南雄)》产业转移工业园年一季度经济运行情况报告资料》所载相关情况属实，东莞大岭山(南雄) )产业转移工业园)二期)属于少批量多建设项目，基本证明存在问题。 园区管委会对接受未批准和少批准多征 采访的园区管委会何主任，因记者采访问题，东莞大岭山(南雄)产业转移工业园(一期)少批多征和二期项目未批准。 他反复认为是依法建设的，并指出“省政府划拨的小区一期404.73公顷(约6070.95亩)”，否认小区少划拨多，反而小区一期建设用地还没有用完。 但是，任主任也承认化学工业园一期还没有供应200亩的建设项目。 何主任还向记者出具了广东省经信委员会于年12月1日向广东省人民政府办公厅提交的文件批表复印件。 根据该批表，针对开展东莞大岭山(南雄)产业转移工业园扩园申报工作的请示，多位省政府主要领导进行了审核，该员工主张园区扩园审核手续很快就下来。 另外，园区管委会还向记者提供广东省国土资源厅批准南雄市年度第二批、第六批、第七批、第十批和第十二批城市建设用地，东莞大岭山(南雄)产业转移工业园)二期)项目用地手续合法 但是，实际上，建设用地是否合法采用，不是以土地农转用审批为标准，而是由国土部门根据农转用审批文件征收、收缴后，向被征收土地的人支付征收补偿费用，并纳入社会保障体系，以公开募集的形式向社会公开 关于目前推山平整土地的情况，南雄园区管委会和国土局方面表示，需要将土地平整“三方一平”后再向用地公司供应土地，目前正在做前期准备。 在南雄产业转移工业园区建设中，该园区管委会何主任表示，在南雄产业转移工业园区首期建设用地尚未使用的情况下，向广东省政府申请扩园的理由和目的是什么？ 在省政府的审查文件未颁发之前进行土地征收、平整，这不是未批准的先声吗？ 本报将继续关注。