“调结构也可“做加法””

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国务院常务会议24日决定暂时免征部分微型公司增值税和营业税，加快中西部和贫困地区铁路建设等，这些措施对稳定当前经济形势具有积极作用。 提出了这一系列措施，并不意味着稳定增长成为了当前推动结构调整和变革的主要任务，即使宏观调控的思路发生了变化，结构调整也不会动摇。

但是，调结构并不一定意味着“做减法”，如果与督促改革相结合，同样可以“做加法”。

当前，经济运行保持在合理区间，宏观经济政策主线仍是转变经济快速发展方式，着力调整经济结构，放开改革红利，越来越多地发挥市场配置资源和自我调节的作用，不断增强市场活力和经济快速发展的内生动力和后进力 但是，如果经济增长率偏离合理区间，就会影响就业稳定，促进结构调整和变革就难以落到实处。 在结构调整和促进变革的过程中，稳定增长的目标同样可以并存。

当然，稳定增长也不应再次走上全面铺开的老路，而是要通过调整结构、督促改革，发挥稳定增长的促进作用，实现“一石二鸟”乃至“一石二鸟”的效应。 “一点一点增长”可以维持必要的投资增长率，大大拓展新的支出增长点，未来也可以出台更多储备政策。

首先，对部分中小企业暂时免除增值税和营业税的征收，是朝着减税的方向再次迈出了一大步。 大幅度减税有助于降低经营价格，激发中小企业活力，恢复挣扎在生存危机边缘的公司活力，是经济升级的重要措施。 目前进一步减税有一定的空之间，将来可以进一步扩大享受减税优惠政策的中小企业的范围。

其次，推进城市化建设，实现稳定增长和结构，受到各方面的广泛期待，是扩大内需的最大潜力。 目前推进城市化建设的各项制度和政策有待确定和确立。 城市化的真正主体是城镇农民和其他移居人口，因此，城市化转型必须从土地制度入手。 推进城市化建设还需要改革户籍制度。 与推进城市化建设相关的棚户区改造也有望继续推进。

再次，未来通过保持经济平衡运行，“点点滴滴”保持必要的投资增速，形成新的比较有效的生产能力，兼顾稳定增长和结构调整、促进转型的要求。 增加投资，增加薄弱环节进行建设是很重要的。 中西部地区，特别是贫困地区，基础设施建设仍然相当薄弱。 这些地区基础设施建设在很大程度上受当地诉求的带动。 当然，在投资过程中需要注意改革投融资体制，吸引社会资本，实现投资主体多样化、市场化。 (转换到a02版) ( ) ) ) ) )。

(接a01版)第四，加大区域结构调整力度。 目前东部地区人均gdp超过9000美元，西部地区只有4000多美元。 推进西部地区开发是当前经济结构调整的重要方面。 未来，要加大财政转移支付政策向中西部倾斜的力度。 东部地区要加快转型升级，推进产业城市进入高端。 目前，西部地区部分行业和领域存在产能过剩、环境污染等压力，发展很快，必须避免重复建设和二次污染等问题。

最后，目前的时机有助于加快价格行业的重要改革，理顺价格传导机制。 加快资源税改革，通过税收这一作用，促进资源节约型、环境友好型、质量效益型、科技先导型产业、公司和技术的快速发展，支持节能降耗、资源、能源集约开发、勤俭采用的经济行为，促进经济快速发展，从粗放到集约