““营改增”领域年底前后再扩围”

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■全年召开经济实务会议，继续推进行政体制、财税金融改革

铁路运输和邮政通信领域将于今年年底前后纳入“增值税改革”试点。

随着上半年的经济数据今天全部出炉，中央全年的经济实务会议将于近期召开，为下半年的经济政策进行调整。

种种迹象表明，中国新一届政府的改革议题将持续到下半年。 此外，经济政策将进行微调，但大幅刺激政策可能不会上市。 根据此前公布的相关情况，行政体制、财税金融方面的改革将继续推进。

日前公布的第五轮中美战术与经济对话( s&； ； ed )成果证明，“中方将继续积极推进服务业营业税改征增值税，将全国范围的增值税改革扩大到全服务业领域。 今年年底前或年初，中方将把计划于今年8月1日在全国开展的试点工作扩大到铁路运输和邮政通信领域。 ”。 另外，还提到了按照收入分配改革的要求，继续提高中央国有公司的股利缴纳比例，进一步完善公布国有资本经营预算的程序、细分公布预算的文案等改革。

“增值税改革”试点被视为中国“十二五”财税改革的主要课题。

按照以往的计划，从今年8月1日开始，中国将交通运输业和部分现代服务业的“增值税改革”试点工作在全国范围内推开，适当扩大了部分现代服务业的范围，试点制作、放映、发行广播影视作品等。 据估算，所有试点地区的年度公司将减轻约1200亿元的负担。 另一方面，政府将择机将铁路运输和邮政通信等领域纳入“增值税改革”试点，力争在“十二五”期间全面完成“增值税改革”改革。

“不寻求短期的经济刺激”

国家新闻中心经济预测部宏观经济处长牛犁昨天对早报记者表示，虽然经济下滑压力较大，但目前经济整体运行在较为合理的区间，我们应该努力应对中长期的问题，而不是寻求短期的经济刺激

由于6月进出口数据双双下降，超出市场预期，市场对上半年经济数据的预期走低，可能会再次出现积极或刺激政策的呼声。

7月9日，国务院总理李克强在广西召开的部分省区经济形势座谈会上强调，必须加强调控的对比性和预见性，实现稳中有为，完成全年经济社会快速发展的首要任务。

李克强总理还表示，宏观调控必须立足当前，着眼长远，使经济运行达到合理区间，经济增长率、就业水平等不偏离“下限”，物价涨幅等不超过“上限”。 在这样的合理区间内，必须着力调整结构、促进改革，推进经济转型升级。

由此推测，市场可能会调整中国的经济政策，但7月12日，日本网发布副本称，“李克强自3月以来进行了3次基础调查，推广中央经济政策从未改变。”

尽管如此，许多专家仍在考虑下半年的中国经济政策和微调。

中国社会科学院世界经济政治研究所国际投资研究室主任张明昨日表示，“如果上半年的经济主线是结构调整，那么下半年的稳定增长将成为主线。 评价下半年的经济政策有微调。 ”

但是，张明告诉早报记者，“上半年经济下滑，压力比较大，但这并不意味着90度的大转折，而是在保证增长的基础上的调整。”

但是，面对众多纷繁复杂的经济形势，张明认为，如果经济增长率持续下降，政府能否顶住压力进行改革，现在也值得注意。

国家统计局今天公布上半年国民经济运行情况。 分析师预计，上半年gdp增长率为7.6%，下半年经济运行总体稳定，只有经济不超过7.5%的下限，才能出台保证增长的刺激政策。 在这种背景下，稳定增长将位于和谐结构中。

在牛犁看来，李克强总理的广西座谈其实向外部发出了信号，只要在“上限”“下限”中运行就可以容忍。 目前，从长远来看，中国的经济增长将放缓。 基础设施、房地产和库存仍在拉动经济增长。 在这种情况下，不需要过多的干预。

当地时间7月11日，中国财政部长楼继伟在华盛顿举行的s&； ； ed也宣布，中国今年可以实现7%的年增长目标。 他强调，虽然经济调整很痛苦，但中国将继续推进这一进程。

“提高公共费用”

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵最近在接受媒体采访时表示，随着下半年十八届三中全会的召开，一系列改革措施预计将陆续出台。 政府也有可能推出新的项目，特别是地下城市管网升级、环境保护项目等目前有诉求的公共支出建设项目来拉动经济增长。 ”

7月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署加快节能环保产业快速发展，促进内容消费，激发国内较有效诉求，推进经济转型升级。

显而易见，节能环保和内容消费已成为新政府的重要线索。

中国环境产业协会去年公布的数据显示，2009年，中国环保产业总产值达到1.1万亿元阶段，1.1万亿元。 这不包括节能和资源利用领域的产值。 初步预测，中国环保产业总产值年突破4.5万亿的工业和信息化部预计，年内内容消费规模将超过3.20万亿元，相关领域新增产量将超过1.20万亿元。 年，中国内容消费市场规模达到1.7万亿元，同比增长29%。

除了扩大“增值税改革”试点外，在金融改革方面，6月19日提出“优化金融资源配置，以好增量盘活存量”后，国务院常务会议7月3日再次提出“研究激活财政存量资金”。

对此，张明认为，下半年在货币政策方面，中央政府有可能利用回购来补充市场流动性，同时也有可能降低水平。 在财政方面，对大城市的市政建设、小民生项目等一些行业的支持力度将会提高。 在汇率方面，人民币可能会对美元贬值。

根据国务院常务会议最近通过的《关于加快棚户区改造工作的意见》，从年到年将改造各类棚户区1000万户。 从2008年到2008年，全国改造了各类棚户区1260万户。

牛犁认为，目前稳定增长的政策仍在发挥积极措施，积极财政政策和货币政策的大基调还将继续。 现在，国家采取短期经济刺激政策的概率越来越低。

财新网引用民生证券高级经济学家管清友的观点，称中央政府“稳定增长”的措施包括投资促进、棚改、铁路投资、城市基础设施建设( 4g、节能环保、轨道交通)、扩大房地产公司融资。 推进改革，民间投资准入(包括金融业)、利率市场化、资源价格改革) )天然气)； 扩大地方政府债务发行额、资产证券化、增发国债、结构性减税(扩大增值税改革试点)、降低存款准备金率、鼓励融资支出等。