“国家拟与京津冀晋鲁蒙签订大气污染防治责任书”

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对空气污染最严重的京津冀地区，国家将采取严厉的拳头。

“目前，国家正在制定《大气污染防治行动计划---》，该计划首要对全国大气污染防治行动提出了10项指导性要求，因此在业界也被称为大气第10条。 》一位地方环境保护厅官员向本报记者明确表示，除大气十条外，国家也抓紧制定京津冀及周边地区大气污染防治的实施细则。

该人士向本报记者说明，上述实施细则是全国空气污染严重的“三区十群”中唯一的细则。 之所以选择对京津冀地区单独制定细则，是因为该地区的空气污染是“三区十群”中最严重的。

本报讯京津冀及周边地区实施细则，覆盖北京、天津、河北、山东、山西和内蒙古六省。 国家对六省未来五年pm2.5年均浓度下降幅度提出了具体要求，确定了各地煤炭消费控制的具体规划。 提出了淘汰落后生产能力的要求，要求提高产业准入的环境条件。

“代表环境保护部或国务院与六省签署大气污染防治责任书，加强对地方空气体质量的责任审查。 ”环境保护部的一位官员向本报介绍说，在责任书上签字的形式非常严格，在环境保护体系内，一直以来只用于约束性污染物减排行业，所以国家这次真的“必须做点什么”。

大幅降低PM 2.5年平均浓度

京津冀地区的大气污染形势令人担忧。

根据环境保护部5月公布的全国主要地区和74个城市空的燃气质量状况，京津冀地区空的燃气质量最差，平均达标天数为27.4%，低于全国32.7个百分点，重度污染以上的日子占8.7%

13个城市中，张家口、秦皇岛达标天数比例在50%~80%范围内，其他城市达标天数不到50%，污染较重。 京津冀地区的主要污染物是pm2.5和o3。 与上个月相比，受不利的扩散气象条件的影响，京津冀地区空的燃气质量比去年同期恶化。 污染物的浓度被分解，pm2.5、pm10、so2和no2的月平均浓度比上个月上升，分别上升19.1%、14.4%、3.7%和4.9%。

因此，处理该地区的空气污染刻不容缓。 在此之前，去年12月环境保护部、发改委和财政部三部委联合发布的《重要地区大气污染防治“十二五”规划》(以下简称“规划”)中，向京津冀及周边地区提出了pm2.5的管理要求。 也就是说，到了年，北京、天津、河北、山东、山西中北部的pm2.5的年均浓度将分别下降到16%、6%、6 )6)

“要根据上述计划管理大气，速度太慢了。 特别是今年1月全国发生大面积重度污染多云天气后，国家高层认为过去低估了大气污染形势，《计划》设定的减排任务有些保守。 ”。 熟悉环境保护部情况的专家向本报介绍说，这是因为该国要求制定《大气污染防治行动计划(-)》。

本报讯根据京津冀及周边地区大气污染防治实施细则，国家对京津冀及周边地区全年减排pm2.5提出了更高的要求。 目前，根据最初确定的方案，国家对北京提出了pm2.5年均浓度的具体目标，并对剩下的五省市设立了pm2.5减排的幅度。 这个幅度大幅提高，有的是“计划”设定目标的数倍。

“这是件好事。 表示国家真的很重视。 有魄力和决心，想处理人们在意的大气质量问题。 ”中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长王毅拆了本报，但目标的设置必须有充分的论证和科学依据，才能保证政策的落地。

前述环境保护专家介绍，在河北、山东、山西和内蒙古四个省区，国家对省会城市设定了高于全省的减排目标。 其理由是，一方面省会城市污染相对严重，另一方面考虑到省会城市相对发达，可以承受相对较高的削减价格。

“目前，省会城市pm2.5年均浓度降幅多比全省高5%-10%。 ”前面的专家在本报上明确了这一点。

本报讯京津冀及周边地区各城市制定实施细则。 6月21日，在北京市委常委会议上，讨论并通过了《北京市—年清洁空燃气行动计划》。 会议要求严格贯彻执行清洁空燃气行动计划，以防治pm2.5污染为重点，全面推进多污染物协同减排，明显改善本市空燃气质量。

在此之前，6月19日，石家庄市环保局发布了《石家庄市大气污染治理攻防作战实施方案(年)》。 其中，经过5年的努力，全市环境空燃气质量明显改善，确定重污染天气大幅减少。

京津冀煤炭费总量大幅削减

许多地方环境保护官员向本报记者坦白说，很难实现目前方案中明确的空气体质量改善目标。

在此之前，在5月14日召开的国务院常务会议上，国务院部署的10项大气污染防治措施中，第四条是“加快能源结构调整，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应”。

因此，在实施细则中，煤炭减排是大气治理的重要副本。 “目前比较确定的是，北京、天津、河北都基本明确了煤炭减排目标。 所谓削减，不仅仅是减少，总量削减的幅度也很大。 ”前面提到的环境保护专家在本报上明确了这一点。

本报讯北京在煤炭控制方面最积极。 年已确定控制煤炭支出总量，希望在“十二五”期间实现五环路内的“无煤化”。 年公布的事业方案中，提出了将“十二五”煤炭总量从目前明确的2000万吨再削减到1500万吨。

“在实施细则的讨论过程中，国家希望北京全年煤炭支出总量比去年减少1000万吨。 也就是说，将达到1300万吨左右，但北京主张可以努力将煤炭总量控制在1000万吨以下。 ”前面提到的环境保护专家向本报介绍。

和北京相比，河北和天津没有这么“底气十足”。 北京是中国最发达的城市，第三产业占全年gdp的比例达到76.4%，各种特点集中，替代能源供给来源比较充足，但河北和天津的快速发展阶段发展水平无法比拟，快速发展工业任务繁重，煤炭

目前，根据最初确定的方案，国家希望天津煤炭支出总量每年减少1000万吨，河北煤炭支出总量每年减少4000万吨。 “这对天津和河北来说是一个巨大的挑战。 ’王毅拆了本报。

除京津冀外，山东也在控煤方面做点什么。 据报道，国家要求山东省每年减少煤炭消费量2000万吨，总煤炭消费量比原计划减少8000万吨。

外交部长王毅向本报记者指出，煤炭费用总量控制是一项重要措施，但这一作用的前提是煤炭费用基数统计比较准确，目前许多地区的煤炭费用统计还没有得到加强。

很多地方也观察到了这个问题。 本报讯据天津市统计局介绍，天津市统计局进一步加强煤炭数据质量检测验证工作。 今年，天津市由局能源处、执法大队、法规处组成联合检查组，进行煤炭数据专项检查，切实拦截煤炭来源数据，为大气污染治理提供详细煤炭数据。

除了控制煤炭成本外，产业结构调整也是处理大气污染的重要手段，其中最有效的是淘汰落后的生产能力。 目前，实施细则向各地提出了具体要求。

对此，环境保护部前总工程师杨朝飞认为，如何不反弹地退出重污染公司，建立合理的退出补偿机制至关重要。 “每次关闭公司，整个社会都要为此承担损失。 如果是国有公司，一定会有国有资产流失，如果是民营公司，一定会有个人财富流失。 过去是被忽视的巨大的社会代价。 ”。

“目前，各级政府和广大公众越来越重视和支持大气污染治理，这是一个好事件。 但是，我最担心的是，即使加大环境保护的监管力度，如果使用以前流传下来的方法，关闭的公司太多，社会代价也会很大。 请不要把这样的担心变成现实。 ’杨朝飞要解体了。