“人社部拟劳务派遣新规 派遣比例引争议”

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7月1日，经过首次撰改的《劳动合同法》即将实施。 该法最大亮点在于对“劳务派遣”这一用工方法进行严格限定，不仅派遣岗

7月1日，首次修订的《劳动合同法》即将实施。 该法最大的亮点是严格限定“劳务派遣”这种雇佣方法。 派遣单位不仅必须满足“三性要求”(临时性、辅助性、替代性)，而且派遣单位也不得超过一定的“比例”。 与即将实施的新劳动合同法相比，人力资源和社会保障部(以下简称“人社部”)正在抓紧制定《劳务派遣规定》，在征求意见的过程中，预计劳务派遣劳动者占公司雇佣总数的上限将锁定在10%。 但是，目前这一规定还没有最后定稿。 在上限10% 修正案的起草过程中，立法部门对包括中石油、中海油在内的中央企业进行过调查。 参加调查的专家对《中国经营报》记者表示，调查结果显示，央企面临着同工同酬和雇佣比例问题的巨大挑战。 根据 修正案第66条，“雇佣者必须严格控制劳务派遣的雇佣数量，不得超过其雇佣总量的一定比例。 具体比例由国务院劳动行政部门规定。 ” 为此，1月23日，人社部发出《关于贯彻实施新修订的劳动合同法，严格规范劳务派遣的通知》，“为了新修订的劳动合同法能够比较有效地实施，部正在研究制定《劳务派遣规定》。 但是，离修正案的实施( 7月1日)还不到一个月。 《劳务派遣规定》还没有看清本来面目。 记者就此询问了《劳务派遣规定》的最新进展，在发布消息之前没有得到人事部的回复。 上海江三角律师事务所首席主任陆敬波律师认为，《劳务派遣规定》如果不能在7月1日修正案实施前公布，将影响该法的实施效果。 不仅是法律界人士，公司界人士也很关注劳务派遣的雇佣比率。 “劳动合同法修正案(以下简称“修正案”)马上生效，公司最关心的是劳务派遣的雇佣比例问题，但至今没有给出具体的比例。 ”英格玛人事小组会长庄志对记者说。 作为专业人才服务机构，英格玛的客户中也有中国石油(行情、资金、股吧、问诊)、中国电信、建设银行(行情、资金、股吧、问诊)等大公司。 “目前，公司聘用劳务派遣员工的比例较大，具体比例规定偏低，对公司的影响较大。 ”庄志说。 参加《劳务派遣规定》草案并征求意见的专家表示，在起草过程中，有关方面主张劳务派遣的雇佣比例不超过10%。 “目前，《劳务派遣规定》草案还处于保密阶段，上述建议是否最终采纳，有待规定正式制定后方可知晓。 ”这位专家说。 一刀切？ 虽然劳务派遣的雇佣比例仍然是个未知数，但限定公司聘用劳务派遣的比例是否妥当却引起了激烈的争论。 庄刊认为，劳务派遣劳动者需要具体领域、具体公司、具体解体，不能简单地按一定比例适用于所有公司。 “这样提高公司的雇佣价格，公司就不敢雇佣了，最终劳动者的就业也会成为问题。 ”庄志说。 劳动法专家、上海汇业律师事务所律师洪桂彬认为，由于公司雇佣方法多、杂用性、雇佣状态流动性，明确劳务派遣比例并不容易。 目前，公司用工方式逐渐多样化，用人单位除聘用全日制劳动合同劳动者外，还有非全日制劳动关系、劳务关系、退休返聘、实习生、外籍员工等多种其他用工形式。 “雇佣总量基于什么样的雇佣方法，《劳务派遣规定》需要制定确定规定。 不这样做的话，那个操作会很费工夫。 ”洪彬说。 除此之外，目前事业单位、国家机关也采用劳务派遣的雇佣，这些机构是否需要受到《劳动合同法》中关于“雇佣总量”和“派遣比率”的限制？ “如果以上问题不确定，则不知道劳务派遣劳动者的比例是否超标。 ”洪彬说。 而且，由于公司员工的流动性很大，实际生活中被派遣的劳动者的比例随时都在发生变化。 怎么衡量比例是否超标也很难。 “今天的比例符合标准的公司因为明天正式员工辞职了，所以比例超过了标准。 劳动行政部门应该处罚吗？ ”洪彬说。 (/h ) )陆敬波律师认为，对于雇佣比例问题，不应该一律统一，而是根据不可分割区域、不同领域的诉求制定政策，通过与员工集体协商加以应对。 “超比例”的纠正存在疑问[/s2/] 不仅要明确劳务派遣劳动者的比例，超过规定比例的劳务派遣劳动者如何纠正也是公司关心的问题 参加《劳务派遣规定》草案征求意见的专家表示，在讨论过程中，超过规定比例的，限期改正，逾期拒绝改正的，认为与用工单位是正式的劳动关系。 此外，还有专家的建议。 例如，规定了劳务派遣工的比例后，公司可以在两年内逐步采取转移措施，减少劳务派遣工的比例。 但是，这些复印件最终是否被采用并写入《劳务派遣规定》还不清楚。 洪桂彬律师认为，这样规定会在实务操作中引起一系列问题。 对公司来说，劳务派遣员工的比例超出了法律规定，面临两种选择。 一个是与超过比例的一部分员工建立劳动关系，另一个是将超过比例的一部分员工送回劳务派遣企业。 那么，他们是超比例的部分吗？ 另外，从行政执法的角度出发，根据修正案的规定，超过派遣比例被雇佣的，劳动行政部门必须首先责令改正。 其次，这些派遣者是“整改对象”，以入职时间为优先。 如果都是在同一时期进入公司的话，该如何明确呢？ 许多法律界人士表示，修订案生效、大量聘用劳务派遣员工的公司，法律风险增大，可能引发劳动争议诉讼。 对于这个问题，陆敬波律师认为，公司应该尽早准备好应对措施。 具体来说，可以采取返还劳务派遣企业、雇佣劳动合同劳动者、外包给外包的战略，逐批逐渐消除风险。 洪桂彬律师认为，劳务派遣比例的设计着眼于“集体劳动关系”的立场，没有僵化的行政干预性立法思考，而是通过建立和健全集体谈判机制，平衡公司和员工的利益，短期内因集体劳动关系的切换而加剧动荡，