“中国开放投资准入权 意义堪比入世”

本篇文章2656字，读完约7分钟

据重庆商报报道，2008年开始的中美投资协定谈判正式“破局”。 商务部发言人沈丹阳12日发表谈话指出，中方同意根据准入前国民待遇和负面清单与美方进行投资协定的实质性谈判。 这意味着我国对外资的“国民待遇”将首次扩展到“准入前”。 专家认为，中国在投资行业的重大开放，意味着对外开放将进入新的历史阶段，其意义堪比当时中国加入世贸组织。

最新进展

中美双边投资协定的协议

第五次中美战术与经济对话于7月10日至11日在美国华盛顿举行。 中方同意在准入前国民待遇和负面清单的基础上与美方进行投资协定的实质性谈判。 　

据了解，在国际公约实践中，各国根据自身国情对国民待遇做出了不同的规定。 一些国家的投资条约没有国民待遇的规定，是为了保存向国内公司和外资提供优惠待遇的自由。 虽然国际上很多投资条约都规定了国民待遇，但各国根据自身国情，对国民待遇的适用范围采取了不同的规定。

根据联合国贸发会议的分类，国民待遇分为准入前( pre-establishment )国民待遇和准入后)国民待遇。 “投资准入前国民待遇”是将国民待遇延长到投资产生和确立前阶段，其核心是赋予外资准入权。

准入前待遇还可分为“有限的准入前国民待遇”和“全面准入前国民待遇”。 前者是指外资在进入前后阶段享受国民待遇，但东道国通过“正面名单”、“选择进入”等方法保存对外资进入的部分自由裁量权。 后者除了通过《负面清单》保护部分产业和活动外，还在准入阶段将国民待遇扩大到所有外国投资者，大幅缩小了东道国的自由裁量权。

“此次中美就‘准入前国民待遇和负面清单’模式达成一致，将大大加快双方投资协定谈判的进程。 》商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在与商报记者的采访中预测，未来除谈判负面清单本身的复印件达成一致外，还需要谈判确认知识产权保护、劳动条款、环境保护要求等具体复印件。 为了这个中美双边投资协定全面签订，可能还需要1~2年。

确定美方或中国资本的限制范围

中美双边投资协定并不意味着在就准入前国民待遇和负面清单达成协议后，中国公司的对外投资不受限制。 其次，中美双边将就负面清单的具体副本展开实质性谈判。

“中国对外资在华投资的领域限制一贯透明化，但美国在制定外商在美投资门槛时，领域限制具有很大的随意性。 ”梅新育解释说，中国根据《外商投资指导目录》的规定，对包括美国在内的所有外资来华投资采取平等透明化态度。 但是，我们应该关注美国方面列出的负面清单。

“美国对外商投资的限制一直存在很大的随意性，这也使得中国公司不愿意在美国投资。 ”梅新育说，预计美国禁止类和限制类产业投资通常包括战术性产业。 例如，通信服务业、能源领域、航空空业等受到限制。 这意味着中国企业几乎不可能收购或收购美国的电信服务企业。 另外，美国的银行保险有些不得跨州经营，房地产业也有一些规定。 某种限制不是限制你不能进入，而是可能对高管有要求。 总体来说，我们希望美国确定限制外商投资的范围，让中国投资者从一开始就心里有数。

影响

加入门槛变得更加透明

“这次中美之间的协议是将我国过去准入后的国民待遇延长到准入前。 而且我国目前正在进行行政审批权下放的一系列改革，重叠对外资的开放和我国国内的审批权下放，对外商来华投资来说更加开放和透明。 ”。 梅新育表示，比如垄断领域的铁路，国有企业可以投资，民营企业可以投资，现在外资也可以投资，不需要追加批准，实现了无歧视的大体。 这是提高透明度拉动投资的行为。

另外，梅新育分析认为，“负面清单”和“正面清单”实质上有很大差距，“负面清单”会提高外资投资的信心。 因为负面名单不仅可以投票。 正面名单意味着只能投票这些。 负面清单会清楚地证明它们是被禁止的，它们有什么限制。 这种模式在外资准入方面更加开放透明，对增强外资信心，鼓励和吸引外商投资有积极的正面作用。

在美国的投资或更顺利的投资

“中方不怕开门，美方在促进外商投资方面可以有越来越多的提高空之间。 这样，就可以防止中兴、华为等中国公司在美国被封杀的事情再次发生。 ”北京大军经济注意研究中心主任仲大军在接受商报记者采访时表示，虽然中国市场开放程度已经很高，但美方市场对中国公司的开放程度还不够，此次协议将积极有助于中资公司“走出去”，特别是有利于中国公司在美国的投资。 仲大军进一步解释说，对美方来说，该协议将促进外资投资环境的改善，开放越来越多的投资行业，增强投资者的信心。

商务部发言人沈丹阳也认为，近年来，我国积极参与了区域经济合作，进一步加深了与世界经济的融合。 据联合国贸发会议统计，年中国已成为世界第三大对外直接投资经济区块。 在这一背景下，中方需要与包括美国在内的其他经济板块签署投资协定，建立更高层次的法律框架，以切实提高中国投资者的权益保障水平，促进对外投资。

含义

的意思可以与入世[/s2/]相匹敌

金融危机后，在国际资本流动减弱、投资回复力不足的背景下，世界两大经济板块投资协定谈判取得进展会产生什么意义？

对此，梅新育评价称，这对美国经济复苏和宏观经济的影响拉动作用更大，对中国经济影响最好的微观层面部分在美国投资公司。 因为，美国一些州的地方政府因金融危机而处于破产状态，需要中国投资者投资以增加税收，提振经济。 为了提高招商引资的成功率，这些地方的州政府当然希望联邦政府制定透明化的投资规定。

“中美投资协定的谈判，对中国各方面开放战术的实施有重要的推动作用。 》联合国贸发会议经济事务官员梁国勇分析说，在多边贸易体制目前难以突破的情况下，中国经济下一阶段各方面的对外开放，特别是在地区和双边层面需要做更大的工作。 一方面要继续推进亚太地区经济一体化，另一方面需要在重要的发达经济体板块，特别是与欧美的贸易和投资谈判中“破局”。 中国在投资行业的重大开放，意味着对外开放将进入新的历史阶段，其意义堪比当时中国加入世贸组织。

名词解释，名词解释

[准入前的国民待遇]

国民待遇分为准入前( pre-establishment )国民待遇和准入后)国民待遇。 “投资准入前国民待遇”是指将国民待遇扩展到投资产生和确立前阶段，其核心是赋予外资准入权，在公司设立、取得、扩大等阶段外国投资者及其投资给予本国投资者及其投资以上的待遇。

负面列表

指对外资的国民待遇、与最惠国待遇不一致的管理措施，或者业绩要求、高级管理层要求等方面的管理措施都用清单方法注明。 “负面清单”除了这些以外都可以投，但“正面清单”意味着只能投这些。